Протокол № 55 заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению

от 19 ноября 2020 года

Председательствующий: Антонов Алексей Васильевич – первый заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Присутствовали:

члены комитета: Болякина О.В., Гладков С.М., Грачев С.Е., Есипов В.Е., Киракосян Г.А., Литневская Ю.М., Нараевский А.В., Петров Д.П., Ханбеков Н.Р., Ханенко Д.Б., Чепрасов И.В.;

депутаты областной Думы: Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Воробьев А.В., Денисенко С.В., Дзюбан И.Л., Наумов А.В., Рогожин В.В.

Приглашенные:

Афанасьева Светлана Александровна - старший инспектор отдела организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области;

Бельянская Анастасия Борисовна – консультант отдела правового обеспечения деятельности Саратовской областной Думы;

Глухов Алексей Викторович - исполняющий обязанности ректора ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»;

Гусев Иван Анатольевич - старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления;

Захарьящева Иветта Юрьевна - кандидатура для избрания представителем от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области;

Зюзин Сергей Юрьевич - министр по делам территориальных образований Саратовской области;

Погорелова Нина Дмитриевна – исполняющий обязанности начальника отдела правового обеспечения деятельности Саратовской областной Думы;

Попонов Денис Вячеславович - заместитель министра внутренней политики и общественных отношений Саратовской области;

Романова Ирина Викторовна - председатель избирательной комиссии Саратовской области;

Цуненко Елена Александровна - заместитель председателя Счетной палаты Саратовской области;

Чупин Андрей Владимирович - начальник правового отдела избирательной комиссии Саратовской области;

Шошина Елена Владимировна - заместитель начальника правового управления Правительства Саратовской области – начальник отдела законопроектных работ;

Якушева Ольга Николаевна - заместитель министра экономического развития Саратовской области;

Янклович Александр Юрьевич – депутат Саратовской городской Думы;

Яровой Роман Вячеславович - руководитель представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти.

О повестке дня заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Антонов А.В., Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Нараевский А.В.)

Председательствующий предложил принять проект повестки дня заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению за основу.

Голосовали: «за» – единогласно.

Депутат Бондаренко Н.Н. предложил включить в повестку дня вопрос о рассмотрении изменений федерального законодательства.

Голосовали: «за» – 3; «против» – 9; «воздержались» – 0.

Предложение депутата Бондаренко Н.Н. не поддержано.

Председательствующий поставил на голосованиепредложение о принятиив целом повестки дня заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Голосовали: «за» – единогласно.

Повестка дня:

1. О проекте постановления Саратовской областной Думы «Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению» (информация А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

2. Об избрании заместителя председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (информация А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

3. О кандидатурах для избрания представителями от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области (доклад А.В.Глухова – исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»).

4. О проекте закона Саратовской области № 6-11600 «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Саратовской области» – внесен Губернатором Саратовской области (доклад Р.В.Ярового – руководителя представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти).

5. О проекте закона Саратовской области № 6-11599 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» – внесен Губернатором Саратовской области (доклад Р.В.Ярового – руководителя представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти).

6. О проекте закона Саратовской области № 6-12601 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» – внесен депутатом Саратовской областной Думы Н.А.Бушуевым (доклад А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

7. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в некоторые постановления Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы Н.А.Бушуевым (доклад А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

8. О проекте закона Саратовской области № 6-11606 «О внесении изменения в статью 68 Устава (Основного Закона) Саратовской области» – внесен Губернатором Саратовской области (доклад Р.В.Ярового – руководителя представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти).

9. О проекте закона Саратовской области № 6-11607 «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О Саратовской областной Думе» – внесен Губернатором Саратовской области (доклад Р.В.Ярового – руководителя представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти).

10. О проекте закона Саратовской области №  6-12612 «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» – внесен депутатами Саратовской областной Думы С.Е.Грачевым, С.М.Гладковым (доклад С.М.Гладкова – депутата Саратовской областной Думы).

11. О проекте закона Саратовской области № 6-12297 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области» – внесен депутатами Саратовской областной Думы Ю.М.Литневской, А.В.Наумовым, Е.П.Ковалевым (доклад Ю.М.Литневской – депутата Саратовской областной Думы).

12. О проекте закона Саратовской области № 6-12298 «О внесении изменения в статью 1.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» – внесен депутатами Саратовской областной Думы Ю.М.Литневской, А.В.Наумовым, Е.П.Ковалевым (доклад Ю.М.Литневской – депутата Саратовской областной Думы).

13. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы» – внесен депутатами Саратовской областной Думы О.В.Болякиной, А.В.Антоновым, С.Е.Грачевым, И.Л.Дзюбаном, О.П.Сынкиной, Н.Р.Ханбековым, С.В.Денисенко (доклад А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

14. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 25 октября 2017 года №  3-68 «О составе комиссии по почетным званиям Саратовской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы О.В.Болякиной (доклад О.В.Болякиной – заместителя Председателя Саратовской областной Думы).

15. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 25 октября 2017 года №  3-69 «Об образовании комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым (доклад А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

16. О рассмотрении ходатайства Председателя Саратовской областной Думы А.С.Романова о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Смирнова Дениса Сергеевича (информация А.В.Антонова – первого заместителя Председателя Саратовской областной Думы, председателя комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности, члена комитета по государственному строительству и местному самоуправлению).

17. Разное.

1. О проекте постановления Саратовской областной Думы «Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению» (Антонов А.В.)

Выступили: Бондаренко Н.Н.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению», комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на заседание областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 11; «против» – 1; «воздержались» – 0.

2. Об избрании заместителя председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Антонов А.В.)

Выступили: Анидалов А.Ю.,Болякина О.В.

Рассмотрев вопрос об избрании заместителя председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, комитет

РЕШИЛ:

Избрать заместителем председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению Петрова Дмитрия Павловича.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 1; «воздержались» – 2.

3. О кандидатурах для избрания представителями от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области

1) О кандидатуре Захарьящевой И.Ю. для избрания представителем от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области (Глухов А.В.)

Выступили: Антонов А.В.,Анидалов А.Ю.,Бондаренко Н.Н., Гладков С.М., Грачев С.Е., Денисенко С.В., Дзюбан И.Л., Есипов В.Е., Захарьящева И.Ю., Литневская Ю.М.

Обсудив кандидатуру Захарьящевой И.Ю., комитет решил рекомендовать областной Думе избрать ее представителем от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области.

Голосовали: «за» – 11; «против» – 0; «воздержались» – 1.

2) О кандидатуре Петровой Г.Б. для избрания представителем от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области (Глухов А.В.)

Выступили: Антонов А.В.,Нараевский А.В.

Обсудив кандидатуру Петровой Г.Б., комитет решил рекомендовать областной Думе избрать ее представителем от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области.

Голосовали: «за» – 10; «против» – 0; «воздержались» – 2.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Законом Саратовской области от 26 марта 2003 года № 17-ЗСО «О порядке избрания представителей от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области», обсудив кандидатуры, выдвинутые для избрания представителями от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области, и с учетом проведенного голосования по каждой кандидатуре, комитет

РЕШИЛ:

Внести на заседание Саратовской областной Думы список всех кандидатур (прилагается) с рекомендацией областной Думе избрать представителями от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области И.Ю.Захарьящеву, Г.Б.Петрову.

Голосовали: «за» – 10; «против» – 0; «воздержались» – 2. 

4. О проекте закона Саратовской области №  6-11600 «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Саратовской области» (Яровой Р.В.)

Выступили: Антонов А.В.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-11600 «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы Губернатором Саратовской области, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – единогласно.

5. О проекте закона Саратовской области №  6-11599 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» (Яровой Р.В.)

Выступили: Антонов А.В.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-11599 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы Губернатором Саратовской области, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – единогласно.

6. О проекте закона Саратовской области №  6-12601 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» (Антонов А.В.)

Выступили: Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Денисенко С.В., Дзюбан И.Л., Литневская Ю.М., Нараевский А.В.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-12601 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Саратовской областной Думы Н.А.Бушуевым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 1; «воздержались» – 1 (1 депутат не голосовал).

7. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в некоторые постановления Саратовской областной Думы» (Антонов А.В.)

Выступили: Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Денисенко С.В., Дзюбан И.Л., Литневская Ю.М.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в некоторые постановления Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы Н.А.Бушуевым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 8; «против» – 2; «воздержались» – 1 (1 депутат не голосовал).

8. О проекте закона Саратовской области №  6-11606 «О внесении изменения в статью 68 Устава (Основного Закона) Саратовской области» (Яровой Р.В.)

Выступили: Антонов А.В., Анидалов А.Ю., Болякина О.В., Бондаренко Н.Н., Гусев И.Л., Дзюбан И.Л., Нараевский А.В., Рогожин В.В., Чепрасов И.В.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-11606 «О внесении изменения в статью 68 Устава (Основного Закона) Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы Губернатором Саратовской области, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – единогласно.

9. О проекте закона Саратовской области №  6-11607 «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О Саратовской областной Думе» (Яровой Р.В.)

Выступили: Антонов А.В., Анидалов А.Ю., Гусев И.Л., Нараевский А.В., Рогожин В.В.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-11607 «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О Саратовской областной Думе», внесенный в порядке законодательной инициативы Губернатором Саратовской области, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – 11; «против» – 0; «воздержались» – 0 (1 депутат не голосовал).

10. О проекте закона Саратовской области №  6-12612 «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» (Гладков С.М.)

Выступили: Антонов А.В., Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Грачев С.Е., Денисенко С.В., Дзюбан И.Л., Есипов В.Е., Литневская Ю.М., Нараевский А.В., Чепрасов И.В., Янклович А.Ю.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-12612 «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовскойобласти», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Саратовской областной Думы С.Е.Грачевым, С.М.Гладковым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 3; «воздержались» – 0.

11. О проекте закона Саратовской области №  6-12297 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области» (Литневская Ю.М.)

Выступили: Антонов А.В., Есипов В.Е., Нараевский А.В.

В ходе рассмотрения проекта закона Саратовской области №  6-12297 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области» председательствующий проинформировал о наличии поправки, внесенной депутатом областной Думы А.В.Нараевским, и предоставил слово для представления поправки ее инициатору.

Далее председательствующий поставил на голосование поправку депутата Саратовской областной Думы А.В.Нараевского.

Голосовали: «за» – 10; «против» – 0; «воздержались» – 2.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-12297 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Саратовской областной Думы Ю.М.Литневской, А.В.Наумовым, Е.П.Ковалевым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области с учетом поправки, внесенной депутатом Саратовской областной Думы А.В.Нараевским, на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 2; «воздержались» – 1.

12. О проекте закона Саратовской области №  6-12298 «О внесении изменения в статью 1.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (Литневская Ю.М.)

Выступили: Антонов А.В., Бондаренко Н.Н., Есипов В.Е., Нараевский А.В., Чепрасов И.В.

В ходе рассмотрения проекта закона Саратовской области №  6-12298 «О внесении изменения в статью 1.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» председательствующий проинформировал о наличии поправки, внесенной депутатом областной Думы А.В.Нараевским, и предоставил слово для представления поправки ее инициатору.

Далее председательствующий поставил на голосование поправку депутата Саратовской областной Думы А.В.Нараевского.

Голосовали: «за» – единогласно.

Рассмотрев проект закона Саратовской области №  6-12298 «О внесении изменения в статью 1.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Саратовской областной Думы Ю.М.Литневской, А.В.Наумовым, Е.П.Ковалевым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области с учетом поправки, внесенной депутатом Саратовской областной Думы А.В.Нараевским, на заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – 10; «против» – 1; «воздержались» – 1.

13. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы» (Антонов А.В.)

Выступили: Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Денисенко С.В., Дзюбан И.Л., Есипов В.Е., Литневская Ю.М., Нараевский А.В., Погорелова Н.Д.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы», внесенный депутатами Саратовской областной Думы О.В.Болякиной, А.В.Антоновым, С.Е.Грачевым, И.Л.Дзюбаном, О.П.Сынкиной, С.В.Денисенко, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 3; «воздержались» – 0.

14. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 25 октября 2017 года №  3-68 «О составе комиссии по почетным званиям Саратовской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Саратовской областной Думы» (Болякина О.В.)

Выступили: Антонов А.В.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 25 октября 2017 года №  3-68 «О составе комиссии по почетным званиям Саратовской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы О.В.Болякиной, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 11; «против» – 0; «воздержались» – 1.

15. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 25 октября 2017 года №  3-69 «Об образовании комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Саратовской областной Думы» (Антонов А.В.)

Выступили: Нараевский А.В., Погорелова Н.Д.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 25 октября 2017 года №  3-69 «Об образовании комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – единогласно.

16. О рассмотрении ходатайства Председателя Саратовской областной Думы А.С.Романова о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Смирнова Дениса Сергеевича (Антонов А.В.)

Рассмотрев ходатайство Председателя Саратовской областной Думы А.С.Романова о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Смирнова Дениса Сергеевича, первого заместителя прокурора города Саратова, комитет

РЕШИЛ:

1. Поддержать ходатайство Председателя Саратовской областной Думы А.С.Романова о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы за существенный вклад в обеспечение прав и свобод граждан Смирнова Дениса Сергеевича, первого заместителя прокурора города Саратова.

2. Направить данное решение в Совет Саратовской областной Думы.

Голосовали: «за» – 11; «против» – 0; «воздержались» – 0 (1 депутат не голосовал).

17. Разное. (Антонов А.В.)

Предложений для обсуждения в «Разном» не поступило.