Выступление Председателя Саратовской областной Думы И. Г. Кузьмина на итоговом семинаре-совещании с председателями представительных органов муниципальных районов (городских округов) Саратовской области

28.11.2018

Добрый день, уважаемые участники совещания!

За полтора месяца (с октября по ноябрь) проведено 12 зональных совещаний, в которых приняли участие депутаты всех 38 районов области. Сегодня вместе с вами мы подводим итоги выездных семинаров в рамках расширенной встречи с председателями представительных органов муниципальных районов (городских округов) в Саратовской областной Думе.

В сентябре 2017 года сформирован шестой созыв Саратовской областной Думы. Главный законодательный орган региона состоит из 45 депутатов; одно место вакантно. В настоящий момент из 44 парламентариев:

• 35 – во фракции «Единая Россия»;
• 5 – во фракции «КПРФ»;
• 2 – во фракции «ЛДПР»;
• 1 – во фракции «Справедливая Россия»;
• 1 – самовыдвиженец.

В структуру регионального парламента входят семь комитетов, которые курируют различные направления: социальную политику, культуру, земельные отношения, бюджет и налоги, работу с молодежью и спорт, жилищно-коммунальную сферу и комитет, который занимается непосредственно нашей сегодняшней повесткой — государственного строительства и местного самоуправления.

В шестом созыве проведено 19 заседаний Саратовской областной Думы, на которых принято 176 законов области и 161 постановление областной Думы.

В 2018 году проведено 75 заседаний комитетов Думы, 119 заседаний рабочих групп, 8 депутатский слушаний, 6 «правительственных часов», 14 «круглых столов».

Девятого сентября этого года обновились составы представительных органов районов области. 2076 мандатов распределены на районы области. Обновился депутатский корпус в 192 Советах сельских поселений.

Каждый из присутствующих здесь – должен быть неравнодушным человеком. Главная функция избранного депутата заключается в том, чтобы помогать гражданам, способствовать развитию региона, созданию благоприятных условий для проживания и самореализации жителей области. Для этого, безусловно, необходимо знать свои права и обязанности как депутатов, иметь представление, какие есть возможности для решения социальных вопросов — активно применять их в практической деятельности. Поэтому в наших встречах принимали участие эксперты, ученые, специалисты. Среди них представители трёх университетов: Российской академии народного хозяйства и государственной службы, Саратовского государственного университета, Саратовской государственной юридической академии. Также вы слушали выступления региональных министров экономики, труда и занятости населения, внутренней политики, по делам территориальных образований, главы районов и, конечно же, присутствующие здесь председатели районных собраний. Мы обменивались опытом и обсуждали проблемы, которые волнуют граждан на селе.

Этот год щедр на юбилеи: 25-летие главного закона страны – Конституции Российской Федерации, 15-летие ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации». Это основы для работы муниципального органа. На совещаниях выступали представители научного сообщества с профильных кафедр саратовских вузов. Широко обсуждались полномочия муниципалитетов. С момента принятия закона в него внесено более 150 изменений. Значительная цифра является показателем того, что 131 Федеральный закон — живой организм, который реагирует на запросы общества и отвечает современным реалиям.

Не раз выездных семинарах-совещаниях прозвучало мнение, что органы МСУ – это фундамент государственной власти. Ведь первые к кому жители приходят со своими чаяниями именно вы, муниципальные депутаты. Вы постоянно находитесь в диалоге с населением, знаете его проблемы и заботы, стараетесь оперативно решать вопросы. Для этого у вас имеется возможность выхода с законодательной инициативой, участия в национальных проектах и государственных программах, а самое главное – желание помочь. Например, на минувшей неделе областной Думой принят закон, авторами которого являются депутаты Собрания Энгельсского района. Документ касается порядка предоставления земельных участков многодетным семьям не только в пределах населенного пункта, но и по всему муниципальному району.

Такой подход позволяет решить проблему в больших городах области, где не хватает земли для реализации права многодетных семей.

Сейчас все муниципалитеты вносят изменения в Правила благоустройства. В настоящее время прорабатывается вопрос установления административной ответственности за нарушение порядка земляных работ. Инициаторами выступили депутаты Саратовской городской Думы.

Во многих населенных пунктах области нет представителей депутатского корпуса. Чтобы решить проблему, возрождается институт сельских старост. Это позволяет максимально вовлекать жителей сельской местности в систему местного самоуправления. Староста помогает гражданам решать насущные вопросы – отремонтировать водозаборную колонку, установить уличное освещение и т.п. Он является связующим звеном между населением и органами госвласти, помощником вам, уважаемые депутаты, в первую очередь. Недавно депутаты областной Думы приняли закон о сельских старостах, закрепляющий их права. На наших совещаниях многие представители района делились положительным опытом взаимодействия органов МСУ и сельских старост.

Законотворческие задачи ставит перед нами именно жизнь. Если вы видите несовершенство закона, выходите с законодательной инициативной, чтобы его устранить. Возможно, ваше предложение поможет улучшить жизнь не только жителей Саратовской области, но и всей страны.

Также для решения социальных вопросов населения, таких как ремонт дворовых территорий, благоустройство общественных пространств, модернизация систем водоснабжения, коммуникаций действуют национальные проекты, государственные и областные программы. В ходе зональных встреч подробно рассматривались меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства в районах – это и рабочие места, и пополнение местных бюджетов. Представители министерств экономического развития области, территориальных образований региона, занятости, труда и миграции области представили действующие проекты. Среди них: бизнес-инкубатор, фонд микрокредитования, гарантийный фонд, центр поддержки предпринимательства, региональный центр инжениринга, центр коллективного использования, 12 центров молодежного инновационного творчества, палата ремесел и центр поддержки экспорта.

Отдельного внимания достойна областная программа поддержки местных инициатив. Благодаря участию в ней в селе Новорепное Ершовского района удалось модернизировать водопровод, в других населенных пунктах поменять уличное освещение и благоустроить скверы. Мы должны ориентироваться на лучшие практики и тиражировать их.

И это не голословные утверждения. В каждом районе, который мы посетили, нам продемонстрировали изменения, то, чего удалось достичь благодаря участию муниципалитета в программах.

В этом году регион получил, как было замечено при обсуждении бюджета области на 2019 год, большую финансовую помощь, участвуя в нацпроектах. Беспрецедентное количество объектов социальной сферы будет построено и модернизировано.

В общей сложности за 6 лет планируется получить около 210 миллиардов рублей, в 2019 году – план 23 миллиарда рублей.

Средства будут направлены на строительство и реконструкцию 77 объектов: онкологического диспансера в Саратове, более 20 детских садов, 9 школ, новый корпус психоневрологического интерната в Базарно-Карабулакском районе, капремонт поселка ветеранов в Озинках, новые объекты культуры и спорта в районах, 12 объектов коммунальной инфраструктуры, 18 объектов по развитию сельских территорий, включая газификацию, водоснабжение, спортплощадки и ФАПы. Кроме того, будет проведен капремонт 15 спортзалов и 20 домов культуры, благоустроены дворовые территории и общественные пространства.

Призываем вас, активизировать участие районов в госпрограммах: подготавливайте необходимую документацию, защищайте свои проекты, привлекайте дополнительные финансовые средства в свои поселения для повышения уровня жизни граждан. Уверен, и депутатский корпус, и члены Правительства области помогут вам в этом.

Радует, что при обсуждении национальных проектов, вы проявили интерес: задавали вопросы, внимательно слушали своих коллег, которым уже есть чем похвастаться. О поступавших от вас звонках с уточнением условий для участия программах говорили и представители министерства экономического развития области, а, значит, наши встречи не были проведены напрасно.

Не сомневаюсь, каждый из нас благодаря этим зональным совещаниям узнал что-то новое, получил возможность увидеть ситуацию с разных сторон, обменяться опытом.

Поводя итог, отмечу, что только совместными усилиями областных, и местных депутатов, и органов исполнительной власти, и общественных структур, бизнеса и прежде всего жителей области, только «единым фронтом» мы сможем реализовать те стратегические задачи, которые поставили перед собой — совершить рывок в социально-экономическом развитии региона.