САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Обновления
Объявления

Выступление Председателя Саратовской областной Думы И. Г. Кузьмина на LIV заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа при обсуждении вопроса «Реабилитация, абилитация и социализация взрослых и детей-инвалидов»

27.09.2018

Уважаемые коллеги!

В одном из городов России была проведена такая акция: всем желающим на несколько минут предложили перенестись в мир тех, кто лишен зрения. Им завязали глаза, дали тросточки, и люди попытались пройти несколько метров по улицам города, ощутить окружающую среду так, как это делают инвалиды по зрению. Всё закончилось довольно быстро. Участники снимали повязки. Кто-то почувствовал себя беспомощным, кто-то испуганным.

Этот эксперимент — попытка физически и эмоционально включиться в проблему помощи инвалидам. Но гораздо эффективнее – система конкретных мер.

На государственном уровне вопросам реабилитации, абилитации и социализации взрослых и детей-инвалидов уделяется большое внимание.

Разработан ряд соответствующих законодательных актов. Система работы в Саратовской области строится в рамках реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства Саратовской области «Об утверждении Положения о порядке обеспечения реабилитационными мероприятиями отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области».

В регионе практическая социальная реабилитация инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья находится в ведении 15 учреждений социального обслуживания. Это детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и Физкультура» с филиальной сетью в 14 районах области, 4 детских реабилитационных центра на 310 мест, комплекс-интернат профессионального обучения на 100 мест, центр адаптации и реабилитации инвалидов трудоспособного возраста на 50 мест, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 285 мест и 5 социально-оздоровительных центров на 1008 мест.

Оказание реабилитационных услуг учреждениями социального обслуживания населения в Саратовской области осуществляется согласно поступившим заявлениям. За 6 месяцев текущего года 15 реабилитационных учреждений обслужили 5135 граждан старше 18 лет, из них 1188 инвалидов; 6603 ребенка, из них 2630 детей-инвалидов. Всего в области проживает около 7200 детей-инвалидов.

Чтобы помочь детям с ограниченными возможностями здоровья до 3-х лет, не имеющим статус инвалида (это 70 человек), детям-инвалидам (14 человек) и тем, кто имеет генетические нарушения (1 человек) разработана региональная Концепция оказания ранней помощи детям. Ее суть — в максимальном раскрытии реабилитационного и абилитационного потенциалов каждого ребенка, а также в повышении уровня и качества жизни семей, воспитывающих таких детей.

Кроме того, в рамках реализации регионального Комплекса мер успешно работают различные программы.

  • Программа «Мир один для всех» реализуется 5-ю районными центрами социальной помощи семье и детям «Семья». Родителям оказывается поддержка в подготовке детей к обучению в общеобразовательной школе, других учебных заведениях. Работа ведется в форме индивидуальных и групповых занятий с  учётом психофизических особенностей детей. Все родители получили консультации о возможности взаимодействия с другими общественными организациями, об особенностях развития ребенка.
  • В рамках программ «Открой себя» и «Волшебная терапия» проводились занятия со взрослыми и детьми по социальной адаптации, личностному и познавательному развитию детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. В результате уровень моторного, речевого и сенсорного развития детей приблизился к возрастной норме; улучшились речь, артикуляция, моторика; оптимизировались психоэмоциональные состояния родителей и ребенка, сформировались умения выражать и контролировать эмоции, решать внутренние проблемы и конфликты; улучшились навыки бытового ориентирования и самообслуживания.
  • С помощью арт-терапевтических технологий проводилась работа по восстановлению эмоциональных ресурсов родителей. Мы понимаем, насколько важно, чтобы в семьях с такими непростыми ребятами был благоприятный климат;
  • По программе социально-бытовой адаптации было проведено 778 занятий по направлениям «Личная гигиена», «Культура поведения», «Питание», «Семья» и другим.

Стало традиционным проведение слетов «Молодежь за равные возможности!». На протяжении 6 лет свыше 200 молодых людей с особенностями здоровья собираются на базе социально-оздоровительного центра «Лазурный». Ежегодно участниками слета становятся более 30 человек, это команды из Саратова и районных центров области. Если первый слет был направлен только на знакомство и сплочение, то в дальнейшем темы встреч касались творческих способностей, туризма, актерского мастерства, экологии. Ребята совершили экскурсию на Саратовскую ГЭС, в краеведческий музей и национальный парк Хвалынска, вольерное хозяйство «Теремок».

Одиннадцать лет подряд в рамках декады, посвященной Международному дню инвалидов, проводится областной фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Радуга».

Особое внимание уделяется состоянию здоровья инвалидов из категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». По Саратовской области это 439 человек. На сегодняшний день 220 из них находятся в госучреждениях, а 219 – в замещающих семьях. В 2017 году комплексными медицинскими осмотрами были охвачены дети из этой категории, а также посещающие учреждения интернатного типа и находящиеся в трудных жизненных ситуациях. Всего 1099 человек. Каждому была определена индивидуальная программа профилактических мероприятий, расписаны необходимые виды дополнительного обследования и реабилитационного лечения. Такие мероприятия реализуются в течение года в полном объеме.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Саратовской области происходит формирование и развитие рынка социальных услуг, в том числе активное привлечение негосударственных организаций социального обслуживания. Мы считаем, что это одно из перспективных направлений, способных улучшить ситуацию, связанную с оказанием помощи в реабилитации, абилитации и социализации инвалидов.

 В Саратовской области сформирована необходимая нормативно-правовая база по реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которая включает 36 нормативно-правовых документов, в том числе 2 закона области, 12 постановлений Правительства, 22 приказа министерства социального развития области. Установлены единые требования к поставщикам социальных услуг всех форм собственности.

В реестр поставщиков социальных услуг Саратовской области по состоянию на 13 июня 2018 года входят 92 организации. Из них 5 —негосударственных, из которых 4 — социально ориентированные некоммерческие организации (НКО).

НКО предоставляют населению социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-правовую помощь. Они имеют опыт оказания социально-медицинских услуг, связанных, в основном, с формированием здорового образа жизни. Так, например, Саратовская общественная организация трезвости и здоровья работает с гражданами, зависящими от алкоголя и других психоактивных веществ, с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Кризисный центр «С верой в жизнь!» оказывает срочную социальную помощь женщинам с детьми и беременным, оставшимся без средств к существованию или не имеющим жилья. Обе эти организации в 2017 году оказали 3472 услуги 352 получателям.

Автономная некоммерческая организация «Центр иппотерапии и конного спорта «Победный аллюр» проводит реабилитацию детей-инвалидов с помощью лечебной верховой езды.

По нашему мнению, таких организаций должно быть гораздо больше.

Для включения в реестр социально ориентированных, к НКО как к исполнителям общественно полезных услуг, предъявляется ряд специфических требований  —  к уставу организаций, виду их деятельности и реализуемым программам. В настоящий момент министерством юстиции РФ разработан законопроект, согласно которому упрощается процедура попадания в список исполнителей общественно полезных услуг. Предлагается принимать решение о включении НКО в реестр на региональном уровне после согласования профильными министерствами и ведомствами.

Важной мерой при осуществлении помощи инвалидам является грантовая поддержка НКО. В Саратовской области выбран механизм предоставления субсидии на компенсацию затрат поставщикам социальных услуг, включенным в реестр. В 2017 году им выплачена субсидия в размере 249, 4 тыс рублей, за 2018 год по состоянию на 13.06.18 – 1376,4 тыс. рублей.Однако возникают некоторые трудности. Во-первых, это отсутствие ресурсной базы – помещений, техники и оборудования, регулярной государственной поддержки. Во-вторых, привычка граждан пользоваться услугами только государственных учреждений. Данное предубеждение необходимо менять.

Мы считаем, что большу́ю часть нагрузки по адаптации инвалидов в нашем обществе могут взять на себя именно некоммерческие организации. Для того, чтобы их было больше, а деятельность была качественной и эффективной им нужно оказывать всяческое содействие и разного рода поддержку. Так, например, на площадке Общественной палаты Саратовской области проведено 2 семинара для НКО по вхождению в реестр поставщиков социальных услуг, организованы индивидуальные консультации Общества трезвости и здоровья, как самой опытной некоммерческой организации, для других НКО, которые вошли в реестр или планируют это сделать.

 «Еще один день – еще одна возможность» — слова Ника Вуйчича могут служить девизом не только для самих инвалидов, но и для тех, кто на практике занимается их поддержкой. Эти возможности мы должны использовать ежедневно и с максимальным эффектом.