Протокол № 14 заседания комитета Саратовской областной Думы по социальной политике

от 29 августа 2018 года

Председательствующий: А.С.Романов.

Присутствовали члены комитета: А.Ю.Анидалов, О.В.Болякина, Ю.П.Ермакова, Е.П.Ковалев, И.Г.Кузьмин, Ю.М.Литневская, Л.А.Писной, В.В.Рогожин, С.П.Харьков, А.Ф.Ципящук, Л.Н.Чернощеков.

Депутаты Саратовской областной Думы: Н.Н.Бондаренко, В.Е.Есипов, А.В.Наумов, Д.В.Чернышевский.

Приглашенные:

Белик Наталья Михайловна – заместитель председателя областной организации Профсоюза работников здравоохранения;

Гаврилова Вероника Викторовна – первый заместитель министра финансов области;

Григорьева Людмила Александровна – и.о. заместителя министра образования Саратовской области, начальник управления развития профессионального образования и организационной работы;

Дубровина Ирина Викторовна – референт отдела планирования и исполнения бюджета финансово-экономическое управления министерство здравоохранения Саратовской области;

Еванжелиста Элеонора Валентиновна – референт правового управления Правительства Саратовской области;

Мазина Наталья Васильевна – первый заместитель министра здравоохранения Саратовской области;

Павлова Ольга Константиновна – руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти;

Погорелова Нина Дмитриевна – заместитель начальника отдела правового обеспечения деятельности областной Думы;

Романова Наталья Владимировна – начальник отдела реализации государственных программ управления развития профессионального образования и организационной работы министерства образования Саратовской области;

Румянцева Елена Алексеевна – консультант отдела правового обеспечения деятельности областной Думы;

Седова Ирина Владимировна – министр образования Саратовской области;

Тимофеев Николай Николаевич – председатель обкома профсоюза работников образования;

Ушакова Валерия Викторовна – заместитель министра образования Саратовской области;

Цуканов Даниил Валентинович – заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области.

Повестка заседания:

1. О заключении комитета на проект государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения».

2. О заключении комитета на проект государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области».

1. О заключении комитета на проект государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения»

(А.С.Романов, Н.В.Мазина, О.В.Лавриненко)

Рассмотрев в соответствии с Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года №  137-ЗСО «О порядке рассмотрения Саратовской областной Думой проектов государственных программ Саратовской области» проект государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», представленный министерством здравоохранения Саратовской области, комитет

РЕШИЛ:

1. Утвердить заключение комитета на проект государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения» (прилагается).

2. Направить настоящее решение в министерство здравоохранения Саратовской области.

Приложение к решению комитета Саратовской областной Думы по социальной политике от 29 августа 2018 года №  14-1

Заключение комитета Саратовской областной Думы по социальной политике на проект государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения»

Комитетом Саратовской областной Думы по социальной политике рассмотрен проект государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», представленный министерством здравоохранения Саратовской области в Саратовскую областную Думу в соответствии с Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года №  137-ЗСО «О порядке рассмотрения Саратовской областной Думой проектов государственных программ Саратовской области».

По результатам рассмотрения комитет отмечает следующее.

Необходимость разработки указанного проекта государственной программы обусловлена тем, что на заседании Совета при Губернаторе Саратовской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам 23 января 2018 года принято решение о переводе «пилотных» программ на механизмы проектного управления. В представленном проекте учтены основные положения государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №  1640.

С 2014 года по настоящее время на территории нашей области в отрасли здравоохранения осуществляется реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации и государственной программы Саратовской области. Программно-целевой подход позволил добиться ряда изменений как в структуре организации медицинской помощи, так и в результативности функционирования системы здравоохранения, в результате чего имеется положительная динамика состояния здоровья населения региона.

Комитет отмечает необходимость дальнейшей реализации комплекса мер долгосрочного характера, направленных на существенное снижение предотвратимых потерь здоровья, масштабов смертности в трудоспособном возрасте, что обеспечит наиболее эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового и репродуктивного потенциала, укрепление здоровья населения.

Основной задачей государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения» (далее – государственная программа) определено повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи в целях сохранения и укрепления здоровья жителей Саратовской области.

Срок реализации государственной программы ‑ 2019-2025 годы.

Ответственным исполнителем устанавливается министерство здравоохранения области.

Государственная программа включает в себя 3 подпрограммы, содержащие 4 приоритетных проекта:

подпрограмма 1 «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» включает в себя проекты «Формирование здорового образа жизни» и «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»;

подпрограмма 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» включает в себя проект «Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами»;

подпрограмма 3 «Информационные технологии и управление развитием отрасли» включает в себя проект «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий».

Общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 232 228 962,6 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета – 98 521 189,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (прогнозно) – 1 564 428,6 тыс. рублей;

средства государственных внебюджетных фондов и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно) – 132 103 294,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) – 40 050,0 тыс. рублей.

В результате реализации государственной программы на территории региона к 2025 году планируется: увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 78,6 лет; снижение смертности населения в трудоспособном возрасте до 339,5 человека на 100 тыс. трудоспособного населения; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 588,5 человека на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 184,1 человека на 100 тыс. населения; снижение младенческой смертности до 4,3 человека на 1 000 родившихся живыми.

Учитывая вышеизложенное, комитет в целом поддерживает принятие Правительством Саратовской области государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения».

Вместе с тем комитет отмечает, что в целях обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи населению Саратовской области в ходе дальнейшей корректировки Государственной программы необходимо изыскать возможность включения в нее дополнительных мероприятий по расширению сети амбулаторно-поликлинических учреждений в микрорайонах муниципального образования «Город Саратов», где ведется активное строительство многоквартирных домов.

Голосовали: ‑ «за» ‑ 11 человек; ‑ «воздержался» ‑ 1 человек.

2. О заключении комитета на проект государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области»

(А.С.Романов, И.В.Седова, И.И.Гончаренко)

Рассмотрев в соответствии с Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года №  137-ЗСО «О порядке рассмотрения Саратовской областной Думой проектов государственных программ Саратовской области» проект государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области», комитет

РЕШИЛ:

1. Утвердить заключение комитета на проект государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области» (прилагается).

2. Направить настоящее решение в министерство образования Саратовской области.

Приложение к решению комитета Саратовской областной Думы по социальной политике от 29 августа 2018 года №  14-2

Заключение комитета Саратовской областной Думы по социальной политике на проект государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области»

Комитетом Саратовской областной Думы по социальной политике рассмотрен проект государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области», представленный министерством образования Саратовской области в Саратовскую областную Думу в соответствии с Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года №  137-ЗСО «О порядке рассмотрения Саратовской областной Думой проектов государственных программ Саратовской области».

По результатам рассмотрения комитет отмечает следующее.

Необходимость разработки указанного проекта государственной программы Саратовской области обусловлена тем, что на заседании Совета при Губернаторе Саратовской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам 23 января 2018 года принято решение о переводе «пилотных» программ на механизмы проектного управления. В настоящем проекте государственной программы Саратовской области учтены основные положения государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642.

Срок реализации государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области» (далее – государственная программа) – 2019-2025 годы.

Ответственным исполнителем государственной программы является министерство образования Саратовской области.

Основными задачами государственной программы являются:

обеспечение развития сети дошкольных образовательных организаций и организаций общего образования для обеспечения потребности населения в образовательных услугах;

охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования;

увеличение количества участников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, научных конференций, конкурсов, фестивалей, областного бала золотых медалистов;

обеспечение развития и модернизации сети организаций среднего профессионального образования для подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий в целях устранения дефицита трудовых ресурсов в Саратовской области;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, а также создание условий для успешной социализации и адаптации в обществе;

создание условий для получения образовательных услуг детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Государственная программа включает в себя 7 подпрограмм:

«Развитие системы дошкольного образования»;

«Развитие системы общего и дополнительного образования»;

«Поддержка одаренных детей Саратовской области»;

«Развитие профессионального образования»;

«Социальная адаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»;

«Развитие финансовой грамотности населения области»;

«Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях».

Финансирование мероприятий государственной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета (148 732 868,6 тыс.рублей), федерального бюджета (1 601 856,5 тыс.рублей), местных бюджетов (502 334,6 тыс.рублей) и внебюджетных источников (116 121,2 тыс.рублей). Таким образом, общий объем финансового обеспечения программы в соответствии с проектом составит 150 953 180,9 тыс.рублей.

В результате реализации государственной программы на территории региона планируется, что к 2025 году максимально увеличится охват дошкольным образованием детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования; до 100 процентов увеличится удельный вес обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; значительно увеличится количество участников олимпиад, научных конференций, фестивалей и иных мероприятий; с 56 процентов в 2019 году до 62 процентов в 2025 году увеличится удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности; не произойдет снижения доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.

Учитывая изложенное, комитет в целом поддерживает принятие Правительством Саратовской области государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области».

Вместе с тем комитет считает необходимым при увеличении объемов финансирования:

рассмотреть возможность увеличения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части текущих расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения;

проработать вопрос организации бесплатной перевозки обучающихся в пределах муниципальных районов (городских округов) Саратовской области, на территории которых затруднена или отсутствует территориальная доступность соответствующих образовательных организаций и организаций дополнительного образования по месту жительства обучающихся.

Голосовали: ‑ «за» ‑ 11 человек; ‑ «против» ‑ 1 человек.