Конкретизируются положения избирательного законодательства региона

10.03.2016, четверг, 14:57

Сегодня на заседании рабочей группы комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, которое провел заместитель Председателя Думы, председатель профильного комитета, член фракции «Единая Россия» Александр Сундеев, одобрены изменения в ряд «выборных» законов области и рассмотрены другие нормативные правовые акты.

Так, в ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области» предлагается внести изменения, расширяющие перечень возможных способов избрания глав поселений.

Принятие настоящего проекта закона обусловлено необходимостью исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 30-П по делу о проверке конституционности некоторых положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализации полномочий субъекта Российской Федерации в части установления порядка избрания глав муниципальных образований.

В соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда законопроектом предлагается расширить перечень возможных способов избрания глав поселений, т.е. предусматривается возможность  избрания глав, в том числе на муниципальных выборах, а также самостоятельно в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определять место главы муниципального образования в структуре органов местного самоуправления соответствующего поселения.

Вторым законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» вносятся поправки в пять Законов области о выборах и референдумах, которые таким образом приводятся в соответствие федеральному законодательству. Проект внесла группа депутатов – членов фракции «Единая Россия» Галина Комкова, Мария Липчанская, Алла Лосина, Сергей Курихин.

Уточняется, в частности, что политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

Кроме того, определяется порядок представления в избирательные комиссии политической партией списка наблюдателей и наблюдателями направлений. Наблюдатель наделяется правом производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии. Конкретизируются права члена избиркома, кандидата, уполномоченного представителя и доверенного лица кандидата, избирательного объединения, наблюдателя по осуществлению наблюдения в течение всего выбранного ими периода наблюдения. Указанным лицам обеспечивается свободный доступ в помещения, где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей, участников референдума при проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума.

Уточняется также основание для отстранения члена участковой комиссии от участия в ее работе, для удаления из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом факт такого нарушения должен быть установлен в судебном порядке.

Соответствующие изменения предлагается внести в Законы Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», «О референдумах в Саратовской области», «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», «О выборах Губернатора Саратовской области», «Об отзыве Губернатора Саратовской области».

Далее участники рабочей группы рассмотрели поправки в Закон «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части уточнения полномочий Правительства области в соответствии с федеральным законодательством. Полномочия Правительства области дополнены новыми полномочиями по установлению порядка организации и обеспечению осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации.

В ходе заседания также были поддержаны два проекта законов о преобразовании ряда муниципальных образований Ершовского района путем объединения. Как пояснила представитель администрации района, укрупнение муниципальных образований является объективным процессом и направлено на более эффективное управление, а также экономию средств местных бюджетов без ущемления интересов жителей этих населенных пунктов.

В заключении были одобрен проект постановления Думы, которым уточняется Положение о комиссии областной Думы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Документ приводится в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года. В нем уточняются основания проведения заседания данной комиссии.

Так, для проведения заседания комиссии необходимо: заявление госслужащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; уведомления государственного служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Помимо этого, в проекте также оговариваются случаи проведения заседания комиссии в отсутствие государственного служащего, а также другие моменты по порядку рассмотрения.

Все обсуждаемые сегодня проекты документов будут рассмотрены на заседании комитета.

Информационно-аналитический отдел