В облдуме обсудили актуальные вопросы конституционного права

Сегодня в областной Думе состоялось пленарное заседание V Международного Конституционного Форума «Конституция в эпоху глобализации», посвященного 20-летию основного закона страны. Вел мероприятие Председатель Саратовской областной Думы Владимир Капкаев.

Участниками заседания стали зампред облправительства Михаил Горемыко, председатель областного суда Василий Тарасов, председатель Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Сергей Шараев, председатель Арбитражного суда области Александр Байбаков, председатель Общественной палаты области Александр Ландо, российские и зарубежные ученые, представители прокуратуры области, федеральных структур, ректоры ведущих саратовских вузов.

В приветственном слове Владимир Капкаев отметил, что депутаты облдумы принимали активное участие в торжественных мероприятиях, посвященных 20-летию Конституции РФ. На площадке регпарламента прошли заседания «круглых столов», Молодежного парламента, тематические выставки, а также «Час Конституции» с представителями научного сообщества. Парламентарии встречались со студентами и школьниками, обсуждали с ними основные положения Конституции и вопросы их реализации в региональном законодательстве. «Соблюдение конституционных прав населения, обеспечение социальных гарантий и повышение благосостояния сограждан – главные приоритеты и в работе депутатов Саратовской областной Думы. В этих целях мы совершенствуем региональное законодательство, принимаем участие в разработке федеральных законопроектов» – подчеркнул Владимир Капкаев.

В свою очередь, зампред облправительства Михаил Горемыко, в частности отметил, что проведение Международного конституционного форума является определенным вкладом в развитие России, как конституционного государства.

Затем Владимир Капкаев вручил награды победителям конкурса на лучшую научно-исследовательскую работу молодых ученых, посвященного 20-летию Основного Закона страны, который был организован при участии Саратовской областной Думы. Дипломы получили победители трех номинаций – среди кандидатов наук, аспирантов и соискателей, а также студентов. Награды были вручены и научным руководителям победителей конкурса, в числе которых – депутаты областной Думы: декан юридического факультета, зав.кафедрой конституционного и муниципального права Саратовского государственного университета имени Н.Г.Чернышевского, доктор юридических наук, профессор Галина Комкова и замдиректора Института законотворчества СГЮА, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и международного права Мария Липчанская.

В начале пленарного заседания выступил председатель Общественной палаты области, директор Института законотворчества СГЮА Александр Ландо. Он остановился на ряде моментов, связанных с Посланием Президента Российской Федерации Владимира Путина, которое он обнародовал в День Конституции 12 декабря. Александр Ландо поддержал целесообразность объединения двух высших судов в один. Отрадным он также считает тот факт, что в квалификационную коллегию судей Высшего Суда РФ войдут и члены Общественной палаты Российской Федерации. В числе главных посылов главы государства Александр Ландо отметил акцент Президента на необходимости более широкого внедрения института общественного контроля.

Выступившие на форуме докладчики представили свое мнение по различным аспектам конституционного права. Все они отмечали заслуги саратовской школы конституционного права в создании основополагающего документа страны – действующей Конституции Российской Федерации. Напомним, более двадцати лет назад при создании новой Конституции проект, разработанный саратовскими юристами, был признан лучшим и стал базой для Основного Закона, по которому живет и развивается наше государство.

Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права филиала Северо-Кавказского Федерального университета г. Пятигорска Александр Мещеряков изложил свое видение вопросов федерализма современной России, особенностей его становления и развития. Он считает, что при всей незыблемости главного документа, он не является догмой. Отдельные положения Конституции неизбежно будут совершенствоваться и дополняться, но делать это надо весьма бережно и осторожно, – считает ученый.

Александр Мещеряков коснулся, в частности, вопросов соотнесения норм Конституции с нормами международного права, изменения избирательного законодательства. По его мнению, Россия не должна слепо следовать нормам международного права, необходимо защищать российскую государственность и российскую правовую систему. Роль и место российского государства в международном сообществе должны определяться национальными интересами при сохранении своей идентичности с позиций защиты собственного суверенитета, – считает Мещеряков.

Министр по делам территориальных образований области Людмила Жуковская рассказала о ходе реформы местного самоуправления на территории нашей области. Она считает, что в настоящем виде действующий Федеральный Закон № 131-ФЗ (об основных принципах организации органов местного самоуправления) очень сложно применять и назрела необходимость изложения его в новой редакции.

В своем выступлении Людмила Жуковская подчеркнула, что Президент Российской Федерации Владимир Путин в недавнем Послании сказал о необходимости сбалансировать полномочия органов МСУ и их финансовое обеспечение. По словам регионального министра, за последнее десятилетие количество переданных на уровень муниципальных районов и поселений полномочий выросло практически вдвое, а система финансирования осталась почти на прежнем уровне. В связи с этим муниципальные образования не в состоянии эффективно и в полном объеме реализовать свои полномочия. Все это послужило поводом для проведения в нашем регионе реформирования органов местного самоуправления путем передачи отдельных полномочий с поселенческого уровня на районный, с районного – на региональный, а также объединения 22 администраций районных центров с администрациями муниципальных районов, мелких поселений в более крупные. Все это было сделано с учетом мнения жителей и местных депутатов, с соблюдением всех правовых норм. По словам Жуковской, положительный эффект таких мер налицо, о чем свидетельствует обратная связь с населением.

Как подчеркнула министр, следующим шагом на пути реформирования будет грамотный, скрупулезный анализ полученных результатов в сочетании с полноценной методической помощью муниципалитетам по возникающим вопросам. Она также отметила, что региональная исполнительная власть открыта для сотрудничества с научным сообществом по этой тематике.

Далее в рамках пленарного заседания Международного Конституционного Форума прозвучали доклады участников о сущности российского конституционного сознания, проблемах реализации государственной национальной политики России, пределах и ограничениях государственной власти в условиях глобализации, правовых позициях Конституционного Суда РФ по вопросам организации органов публичной власти и другие. После этого Форум продолжился в формате работы в секциях.

Информационно-аналитический отдел