Порядок работы с обращениями граждан

Работа с обращениями граждан в Саратовской областной Думе осуществляется в соответствии с пунктом 2.6 «Инструкции по делопроизводству в Саратовской областной Думе», утвержденной распоряжением Председателя Саратовской областной Думы от 01.11.2019 г. №  611

2.6. Порядок работы с обращениями граждан

 2.6.1. Порядок работы с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» правовым отделом.

 2.6.2. Прием обращений граждан, а также оказание помощи по вопросам приема граждан в областной Думе осуществляются правовым отделом ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) в здании областной Думы.

2.6.3. Все обращения граждан, поступившие почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью, в том числе в ходе личного приема, подлежат регистрации правовым отделом в ЭАД в течение трех дней с момента поступления. Обращения граждан, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и вреда здоровью, подлежат безотлагательной регистрации в правовом отделе.

2.6.4. На каждое поступившее обращение заполняется ЭРК в ЭАД , в которую заносятся данные с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), инициалов гражданина, (коллективное обращение регистрируется по первой фамилии с отметкой «коллективное»), почтового адреса, даты поступления, даты регистрации, порядкового регистрационного номера, краткого содержания, содержания резолюции Председателя областной Думы и в дальнейшем результатов рассмотрения. Регистрационная карточка распечатывается на бумажном носителе в одном экземпляре и направляется для резолюции Председателю областной Думы вместе с обращением гражданина. На обращении гражданина проставляется штамп в правом нижнем углу с указанием даты его поступления и регистрационного номера.

2.6.5. Электронные обращения граждан, адресованные непосредственно структурным подразделениям, должностным лицам областной Думы, депутатам областной Думы, регистрируются в ЭАД в форме бумажного документа и передаются на рассмотрение по принадлежности, о чем уведомление гражданину не направляется.

 2.6.6. В случае, если в течение одного дня поступило несколько обращений в электронном виде от одного и того же гражданина с идентичным содержанием, регистрируется первое обращение, а последующие приобщаются к нему.

 2.6.7. Все зарегистрированные обращения граждан проверяются правовым отделом на повторность поступления. Повторному обращению гражданина присваивается очередной регистрационный номер, через дробь пишется номер первой регистрации. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, на которое ему уже давались ответы, в том числе если гражданин не удовлетворен содержанием данного ему ответа по предыдущему обращению.

2.6.8. Зарегистрированные обращения граждан согласно резолюции Председателя областной Думы направляются в комитеты областной Думы и (или) депутату (депутатам) областной Думы соответствующего избирательного округа с извещением об этом граждан, направивших обращения, в письменной форме, о чем делается отметка в ЭРК.

2.6.9. В случае, если решение поставленных в письменном обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких комитетов областной Думы и (или) депутатов, делаются копии обращения и направляются в соответствующие комитеты и (или) депутатам.

2.6.10. Письменные обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются комитетами областной Думы в течение 30 дней со дня их регистрации. В тех случаях, когда для рассмотрения обращений граждан необходимо истребование дополнительных материалов, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены Председателем областной Думы либо председателем соответствующего комитета, у которого находится на рассмотрении обращение гражданина, не более чем на 30 дней с письменным  уведомлением об этом гражданина, обратившегося в областную Думу, за подписью председателя комитета областной Думы.

2.6.11. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции областной Думы, в течение семи дней со дня регистрации направляются за подписью Председателя областной Думы правовым отделом в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, иные органы в соответствии с их компетенцией. Гражданин, направивший обращение, письменно уведомляется правовым отделом о направлении обращения по принадлежности, о чем делается отметка в электронной регистрационной карточке.

2.6.12. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в течение пяти дней со дня регистрации направляется за подписью Председателя областной Думы правовым отделом в ГУ МВД России по Саратовской области и Губернатору Саратовской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.6.13. Жалоба не может направляться на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого в ней обжалуются. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба гражданину возвращается за подписью Председателя областной Думы правовым отделом с разъяснением права гражданина обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.6.14. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, на рассмотрении у которого находились указанные обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем письменно уведомляет гражданина, направившего обращение.

2.6.15. В случае, если в письменном обращении гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Председатель областной Думы либо председатель комитета областной Думы вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом на обращение в государственные органы.

2.6.16. Письменное обращение гражданина, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, не подлежит рассмотрению, и ответ на обращение не дается, о чем делается отметка в ЭРК. Данное обращение направляется в дело правовым отделом. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется за подписью Председателя областной Думы правовым отделом в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.6.17. В случае, если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем правовым отделом в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.6.18. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается за подписью Председателя областной Думы правовым отделом гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.6.19. В случае, если текст письменного обращения гражданина не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем правовым отделом за подписью руководителя аппарата областной Думы в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

2.6.20. Порядок работы с обращениями граждан, поступившими в областную Думу в электронном виде по информационным системам общего пользования в раздел «Общественная приемная», осуществляется в соответствии с распоряжением Председателя областной Думы от 2 июня 2010 года № 225 «Об утверждении Положения об официальном сайте Саратовской областной Думы в сети Интернет и Регламента информационного наполнения официального сайта областной Думы в сети Интернет».

2.6.21. Прием граждан в областной Думе по вопросам законодательной деятельности осуществляется Председателем областной Думы, заместителями Председателя областной Думы, председателями комитетов областной Думы. Запись на личный прием граждан в областной Думе осуществляется правовым отделом.

2.6.22. Личный прием граждан осуществляется Председателем областной Думы, заместителями Председателя областной Думы и председателями комитетов согласно графику, утверждаемому руководителем аппарата областной Думы. Подготовка графика осуществляется правовым отделом. График согласовывается с Председателем областной Думы, председателями комитетов областной Думы. Указанный график подлежит опубликованию в средствах массовой информации через информационный отдел областной Думы, отделом информационных технологий областной Думы размещается на официальном сайте областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.6.23. Содержание устного обращения гражданина фиксируется служащим правового отдела в карточку личного приема граждан и регистрируется в книге регистрации личного приема граждан в областной Думе . Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов лицом, осуществляющим прием, в установленные законодательством сроки.

2.6.24. Если в устном обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию областной Думы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.6.25. Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

2.6.26. На основании данных о результатах рассмотрения обращения гражданина и принятых мерах, представленных в правовой отдел комитетами областной Думы, в ЭРК заносится отметка о рассмотрении обращения. Обращение считается рассмотренным, если все поставленные в нем вопросы рассмотрены.

2.6.27. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан в областной Думе осуществляет служащий правового отдела, ответственный за работу с обращениями граждан.

2.6.28. Ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Администрацию Президента Российской Федерации представляется в электронной форме информация о результатах рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в Саратовскую областную Думу, а также о мерах, принятых по таким обращениям.

2.6.29. Ежеквартально не позднее тридцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, комитетами областной Думы в правовой отдел представляется информация о результатах рассмотрения поручений по обращениям граждан и принятых мерах. На основании указанной информации правовым отделом составляется ежеквартальная обобщенная информация об обращениях граждан. Указанная информация направляется в отдел информационных технологий областной Думы для размещения на официальном сайте областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.6.30. Обращения граждан и ответы на них хранятся в архиве областной Думы согласно номенклатуре дел областной Думы, утвержденной Председателем областной Думы.