Валерий Радаев: В нашей фракции, на мой взгляд, собрались наиболее требовательные и принципиальные депутаты

Об итогах работы фракции «Единая Россия» в Саратовской областной Думе в первом полугодии 2008 года рассказывает руководитель фракции Валерий Радаев

Валерий Васильевич, полгода назад в Саратовской областной Думе была образована фракция «Единая Россия», руководителем которой Вы стали. Что такое фракция сегодня?

Фракция «Единая Россия» стала прямой наследницей депутатской группы «Единая Россия», которая являлась главной силой в областной Думе прошлого созыва. Основной стиль работы депгруппы – прежде всего, проведение общего собрания перед заседанием Думы, открытое и достаточно жесткое обсуждение вопросов повестки дня – сохранился и во фракции. В то же время появились и новые моменты. Впервые был образован Президиум фракции, в который вошли все члены фракции-председатели комитетов Думы. На заседаниях президиума, которые проходят перед началом «комитетской недели», подводятся итоги рассмотрения законопроектов на рабочих группах и принимаются согласованные решения по тем вопросам, которые будут выноситься на Думу. Можно сказать, это аналог «нулевых чтений» законов в Госдуме.

Что Вы считаете основным достижением в работе фракции «Единая Россия» в первом полугодии?

Основное достижение – начало реализации предвыборной программы. Хотя выполнение своих предвыборных обещаний «ЕДИНАЯ РОССИЯ» начала уже в прошлом году. Программа создавалась весной 2007 года при активном участии представителей всех слоев населения области, которые внесли свои предложения в текст программы. Часть из этих наказов было решено выполнить сразу. Так, осенью был принят областной закон «О ветеранах труда Саратовской области», благодаря которому 80 тысяч жителей, имеющих большой трудовой стаж, но не являющихся федеральными ветеранами труда, смогли получить заслуженные льготы. Также впервые в области была законодательно закреплена поддержка лиц, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы или службы в органах внутренних дел в районах боевых действий. Данной категории граждан была установлена ежемесячная региональная доплата в размере 1000 рублей.

Сначала работы Думы нового созыва и образования фракции, реализация предвыборной программы приобрела системный характер. Впервые за многие годы были выделены значительные средства на ремонт и укрепление материальной базы объектов социальной сферы – школ, больниц, детских садов, учреждений культуры. Началась реализация масштабных проектов по капитальному ремонту ветхого и аварийного жилья, обеспечению питьевой водой засушливых районов области. Созданы и начали работу потребительские кооперативы по сбыту сельскохозяйственной продукции. На недавно состоявшемся заседании Думы были законодательно закреплены ежемесячные доплаты к заработной плате молодым специалистам, закончившим образовательные учреждения и принятым на работу по договорам с сельскохозяйственными предприятиями.

По итогам полугодия мы провели анализ – что сделано по каждому пункту программы, что находится в работе, а что предстоит сделать. В целом, к настоящему времени порядка 15-20% данных Партией обещаний выполнено. Думаю, что в предстоящие четыре с половиной года нам удастся не только полностью выполнить программу, но и в чем-то ее «перевыполнить».

В последнее время много говорится о внутрипартийной дискуссии в «Единой России». А внутрифракционная дискуссия присутствует?

Дискуссия присутствует постоянно. Все острые моменты, касающиеся законопроектов, поднимаются на заседаниях президиума и собраниях фракции. Порой президиум длится два с половиной часа – больше, чем заседание Думы. Бывает очень много разногласий, не все вопросы получают полную поддержку со стороны членов фракции, и голосование происходит не «единогласно». Но в конечном итоге находится наиболее оптимальное решение, и на Думу фракция идет консолидированной силой.

Поэтому и заседания Думы проходят в таком спокойном, предсказуемом режиме. Так и должно быть. Ведь на них принимаются высшие нормативные акты области – законы. Вносятся поправки в бюджет, влияющие на судьбу двух с половиной миллионов жителей области – определяются размеры заработной платы бюджетникам, меры социальной поддержки для различных категорий граждан, выделяются деньги на строительство дорог, объектов социальной сферы, решение многих жизненных проблем. И если по какому-то законопроекту вдруг возникают разногласия, то это означает, что документ недостаточно доработан, не все моменты учтены.

За последние полгода между депутатами-»единороссами» и облправительством возникало немало разногласий – вопрос о Дельфийских играх, строительство кардиохирургического центра, поправки в бюджет, изменения в целевые программы. На Ваш взгляд, с чем это связано?

Разногласия возникают тогда, когда представители исполнительной власти пытаются внести тот или иной законопроект без предварительной «обкатки» на заседаниях рабочих групп и комитетов. И здесь, мне кажется, речь идет не столько о разногласиях, сколько о не совсем глубоком понимании специфики депутатской работы со стороны отдельных министров. Парламент, являясь, по определению, институтом публичной власти, предполагает открытое и гласное обсуждение вносимых вопросов. Не случайно основным принципом европейского парламентаризма с XIII века было и остается: «что касается всех, должно быть одобрено всеми». Поэтому неудивительно, что когда те или иные министры пытаются поставить законодателей «перед фактом», это вызывает вполне понятные возражения с их стороны. К счастью, подобная позиция депутатского корпуса, как правило, находит понимание со стороны Губернатора, который дает поручения министрам более тщательно проработать тот или иной вопрос.

Что касается фракции «Единая Россия», то, на мой взгляд, в ней собрались наиболее требовательные и принципиальные депутаты. И это объяснимо. Еще прошлой осенью, в ходе предвыборной кампании, мы столкнулись с тем, что жители области адресовали свои проблемы партии «Единая Россия»: о росте цен, низких зарплатах, плохих дорогах и т.д. И это понятно – спрашивают только с того, в ком видят реальную силу, которая может эти проблемы решить. Члены нашей фракции осознают эту ответственность – ведь в конечном счете именно с них жители нашей области спросят о том, что было сделано для региона, насколько эффективно потрачены средства, все ли проблемы нашли свое решение.

Какие задачи ставите перед собой на второе полугодие?

На мой взгляд, темой номер один во втором полугодии станет поддержка сельхозтоваропроизводителей. С одной стороны, рост цен на топливно-энергетические ресурсы и корма, с другой стороны – недопустимо низкий уровень поддержки фермерских хозяйств из областного бюджета. Мы достаточно много говорили по данной проблеме в первом полугодии, и были достигнуты определенные результаты – закреплена система материального стимулирования молодых специалистов на селе, решается проблема задолженностей по дотациям за прошлый год.

Другие важные направления работы фракции – это работа над бюджетом области на 2009 год, начало практической реализации комплексного проекта модернизации образования, подготовка к монетизации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Из «долгосрочных» проблем – это развитие социальной инфраструктуры области – строительство ФОКов, детских садов, медицинских учреждений. Задачи поставлены серьезные, но, уверен, мы с ними справимся. Ведь у нас есть главное – профессионализм и поддержка избирателей.

Беседовала Катерина Добронравова

Газета «Комсомольская правда – Саратов», 7 июля 2008 года