Положение об Общественном совете при Саратовской областной Думе

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при Саратовской областной Думе (далее – Общественный совет) является совещательно-консультативным органом при Саратовской областной Думе, обеспечивающим взаимодействие законодательного органа области с различными группами населения области в целях привлечения общественности к обсуждению и подготовке нормативных правовых актов Саратовской области, проведения в жизнь принципов гласности в работе законодательного органа области и расширения связей депутатов с избирателями.

1.2. Общественный совет не обладает властными полномочиями. Его решения носят рекомендательный характер.

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством области, а также настоящим Положением и Кодексом этики членов Общественного совета.

1.4. Деятельность Общественного совета строится на основе добровольности, равноправия всех членов и самоуправления.

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Целями деятельности Общественного совета являются:

представление в областной Думе интересов различных групп населения области;

развитие общественной инициативы и становление гражданского общества в области.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

выработка предложений по наиболее важным проектам федеральных законов, а также участие в подготовке проектов нормативных правовых актов области;

анализ и обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства области;

изучение, обобщение и пропаганда деятельности негосударственных некоммерческих организаций области, формирование позитивного общественного отношения к проявлению гражданских инициатив, направленных на развитие партнерских отношений власти, бизнеса и некоммерческих объединений;

взаимодействие и обмен информацией с Общественной палатой области, общественными советами в муниципальных образованиях области, общественными советами при исполнительных органах области.

3. Формы деятельности Общественного совета

3.1. Внесение в областную Думу предложений по проектам законов и другим нормативным правовым актам области.

3.2. Проведение заседаний Общественного совета (очных, заочных), «круглых столов», общественных слушаний по актуальным проблемам, затрагивающим интересы широких слоев населения области.

3.3. Представление к награждению активистов общественного движения, а также лиц, внесших наибольший вклад в развитие гражданского общества.

3.4. Осуществление общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

 4. Порядок формирования, состав, организационная структура Общественного совета и руководство его деятельностью

4.1. В состав Общественного совета входит не более 40 граждан Российской Федерации, проживающих на территории области и достигших возраста 18 лет.

4.2. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

4.3. В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в состав Общественного совета не могут входить лица, признанные иностранными агентами.

4.4. Общественный совет формируется на срок полномочий областной Думы соответствующего созыва.

4.5. Правом выдвижения кандидатур в состав Общественного совета обладают Председатель областной Думы и комитеты областной Думы.

4.6. Предложения о кандидатурах в состав Общественного совета направляются Председателем областной Думы и комитетами областной Думы в Совет областной Думы в течение 30 календарных дней со дня проведения первого заседания областной Думы нового созыва в правомочном составе.

4.7. Председатель областной Думы, комитет областной Думы могут представить в Совет областной Думы для включения в состав Общественного совета не более четырех кандидатур.

4.8. Предложение комитета областной Думы о выдвижении кандидата в члены Общественного совета рассматривается на заседании комитета и оформляется его решением.

4.9. Для включения кандидата в члены Общественного совета Председателем областной Думы представляются в Совет областной Думы следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о включении в состав Общественного совета;

2) сведения о кандидате в члены Общественного совета (резюме);

3) анкета кандидата в члены Общественного совета (приложение 1);

4) согласие кандидата в члены Общественного совета на обработку персональных данных (приложение 2);

5) согласие кандидата в члены Общественного совета на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (приложение 3).

4.10. Для включения кандидата в члены Общественного совета комитетом областной Думы представляются в Совет областной Думы следующие документы:

1) решение комитета областной Думы о выдвижении кандидата в члены Общественного совета;

2) письменное заявление кандидата о включении в состав Общественного совета;

3) сведения о кандидате в члены Общественного совета (резюме);

4) анкета кандидата в члены Общественного совета (приложение 1);

5) согласие кандидата в члены Общественного совета на обработку персональных данных (приложение 2);

6) согласие кандидата в члены Общественного совета на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (приложение 3).

4.11. На основании представленных в Совет областной Думы документов, указанных в пунктах 4.9 и 4.10 настоящего Положения (далее – документы), Совет областной Думы подготавливает проект постановления областной Думы об утверждении состава Общественного совета.

4.12. В случае, если документы кандидата в члены Общественного совета не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, включение его кандидатуры в проект постановления областной Думы об утверждении состава Общественного совета не производится.

4.13. Постановление областной Думы об утверждении состава Общественного совета размещается на официальном сайте областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.14. На организационном заседании члены Общественного совета из своего состава открытым голосованием избирают председателя Общественного совета, заместителей председателя Общественного совета и членов правления Общественного совета.

4.15. Председатель Общественного совета:

организует деятельность Общественного совета;

ведет заседания Общественного совета и его правления;

распределяет обязанности между членами Общественного совета;

утверждает проекты повесток заседаний Общественного совета и его правления;

вносит предложения по проектам повесток заседаний Общественного совета и его правления;

подписывает решения и протоколы заседаний Общественного совета и его правления;

решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции.

4.16. Заместители председателя Общественного совета:

осуществляют контроль за организацией работы Общественного совета в соответствии с поручениями председателя Общественного совета;

вносят предложения по проектам повесток заседаний Общественного совета и его правления;

выполняют отдельные поручения председателя Общественного совета;

решают иные вопросы, отнесенные к их компетенции.

4.17. В отсутствие председателя Общественного совета по его поручению обязанности председателя Общественного совета исполняет один из заместителей.

4.18. Правление Общественного совета является органом, координирующим деятельность Общественного совета и контролирующим исполнение принятых им решений. В состав правления Общественного совета входят:

председатель Общественного совета;

заместители председателя Общественного совета;

члены Общественного совета, избираемые из состава Общественного совета большинством голосов от числа членов Общественного совета, присутствующих на его заседании.

4.19. Вопрос о переизбрании члена (членов) правления Общественного совета вносится на заседание Общественного совета по решению председателя Общественного совета, или по решению не менее одной трети от общего числа членов Общественного совета, или по инициативе самого правления.

4.20. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4.21. Председатель областной Думы и комитеты областной Думы вправе отозвать своих представителей из Общественного совета, направив соответствующий отзыв на имя председателя Общественного совета.

4.22. Член Общественного совета имеет право выйти из состава Общественного совета на основании своего письменного заявления, поданного на имя председателя Общественного совета.

4.23. Членство в Общественном совете прекращается по письменному заявлению члена Общественного совета, или в случае грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественного совета – по решению не менее половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании, или в связи со смертью члена Общественного совета.

4.24. В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №  255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» членство в Общественном совете прекращается в связи с признанием члена Общественного совета иностранным агентом.

4.25. При Общественном совете могут быть созданы постоянные и временные комиссии, координирующие работу по соответствующим направлениям. В их состав могут входить члены Общественного совета, представители негосударственных некоммерческих организаций и другие граждане, не являющиеся членами Общественного совета, в качестве экспертов.

4.26. На заседаниях Общественного совета могут присутствовать по приглашению правления Общественного совета или по собственной инициативе представители органов государственной власти области, предприятий, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации, других организаций, ученые.

4.27. Деятельность Общественного совета освещается в средствах массовой информации.

4.28. Ежегодно состав Общественного совета подлежит ротации в количестве до 20 процентов общего числа его членов на основании итогов работы членов Общественного совета. Критерии ротации и члены Общественного совета, подлежащие ротации, определяются решением Общественного совета.

4.29. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего учитывается при ротации.

4.30. В целях проведения ротации председатель Общественного совета не позднее 1 октября текущего года информирует Председателя областной Думы и соответствующие комитеты областной Думы о членах Общественного совета, которые подлежат ротации в текущем году, и гражданах Российской Федерации, которые прекратили членство в Общественном совете на основании пунктов 4.21–4.24 настоящего Положения.

4.31. Включение в состав Общественного совета новых членов Общественного совета в порядке ротации производится в соответствии с пунктами 4.5–4.13 настоящего Положения.

5. Организация деятельности Общественного совета

5.1. Общественный совет строит свою деятельность, исходя из задач, сформулированных в разделе 2 настоящего Положения.

5.2. Общественный совет проводит заседания, на которых обсуждаются вопросы, внесенные председателем Общественного совета, заместителями председателя Общественного совета, правлением Общественного совета или поддержанные не менее чем одной третью от числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

5.3. Заседания являются правомочными, если на них присутствует более половины членов Общественного совета.

5.4. Решение Общественного совета принимается большинством голосов от числа членов Общественного совета, присутствующих на его заседании.

5.5. Общественный совет проводит заседания в соответствии с утвержденными планом работы и повестками заседаний. План работы Общественного совета формируется с учетом перспективного плана законопроектных работ областной Думы и предложений членов Общественного совета.

5.6. В случае необходимости заседание Общественного совета по решению председателя Общественного совета может проводиться в заочной форме.

5.7. Председатель Общественного совета утверждает проект повестки заседания Общественного совета в заочной форме, проект решения по каждому из вопросов повестки заседания в заочной форме и направляет их членам Общественного совета.

5.8. Члены Общественного совета направляют свое решение (согласен, не согласен, воздержался) по каждому из вопросов повестки заседания в заочной форме председателю Общественного совета в письменной форме в установленный им срок. По итогам указанных решений оформляется решение Общественного совета по каждому из вопросов повестки заседания в заочной форме.

5.9. При проведении заседания в заочной форме решение Общественного совета принимается большинством голосов членов Общественного совета.

5.10. Решения Общественного совета могут быть рассмотрены на заседаниях комитетов областной Думы или на заседаниях областной Думы.

5.11. Правление Общественного совета имеет право запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности областной Думы через аппарат областной Думы.

5.12. Член Общественного совета участвует в разработке, рассмотрении, обсуждении и утверждении плана работы, повестки заседания и решения Общественного совета, законотворческих предложений.

5.13. Законотворческие предложения рассматриваются на заседании Общественного совета.

5.14. Члены Общественного совета имеют право участвовать в заседаниях рабочих групп, проводимых комитетами областной Думы, присутствовать на заседаниях комитетов областной Думы, а также на заседаниях областной Думы в установленном порядке.

5.15. Общественный совет проводит заседания не реже двух раз в год. Заседания Общественного совета проводятся в помещениях областной Думы или иных организаций.

5.16. Информация о работе Общественного совета может быть направлена Губернатору области, в Правительство области, депутатам областной Думы, в средства массовой информации.

5.17. Правовое, информационное, организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет аппарат областной Думы.

5.18. Член Общественного совета может иметь удостоверение члена Общественного совета, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением члена Общественного совета в течение срока своих полномочий.

5.19. Образец и описание удостоверения члена Общественного совета утверждаются правлением Общественного совета.

Утверждено постановлением Саратовской областной Думы от 26.10.2022 № 3-55