Выступление Председателя Саратовской областной Думы А. С. Романова на открытии XIII Международной научно-практической конференции на тему «Взаимодействие власти, бизнеса и общества в правотворческой деятельности»

02.07.2020

Добрый день, уважаемые участники конференции! 

Вчера мы с вами стали не просто свидетелями уникального исторического события, но и его непосредственными участниками. Прошло голосование по поправкам к Конституции России, предложенным Президентом Владимиром Владимировичем Путиным.

206 дополнений в текст Конституции в дальнейшем должны быть подкреплены соответствующими законами. Предстоит большая работа на федеральном уровне и, конечно, здесь, на саратовской земле.

Спикер Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин несколько дней назад акцентировал внимание на усилении роли экспертных советов в деятельности парламента. По его мнению, экспертные советы при руководстве Госдумы позволят повысить качество законотворчества. Воплощать в жизнь положения обновленной Конституции Саратовская областная Дума будет по-прежнему с привлечением самого широкого круга специалистов, представителей профессиональных сообществ и общественных объединений.

Должен подчеркнуть, что все законопроекты, которые разрабатывает Дума, направляются на экспертизу в региональную Общественную палату. Если речь идет об инициативах, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, то документы в обязательном порядке проходят оценку регулирующего воздействия.

При областной Думе действует Общественный совет, совещательно-консультативный орган, который обеспечивает взаимодействие регионального парламента с негосударственными некоммерческими организациями. Задача этой структуры — выработка предложений по наиболее важным проектам федеральных и областных законов, анализ и обобщение практики применения законодательства.

Если сделать краткий обзор законопроектов, принятых областной Думой при непосредственном участии представителей делового мира и общественных организаций, то в числе наиболее значимых могу назвать следующие.

Решением парламентариев поддержан закон о комплексной застройке областного центра. Практика возведения так называемых «свечек» в историческом центре города должна навсегда уйти в прошлое. Решение было принято после широкого обсуждения с общественностью города.

После многочисленных обращений жителей запрещена продажа несовершеннолетним систем нагревания табака и снюсов. Это произошло благодаря конструктивному сотрудничеству с Торгово-промышленной палатой области. Также был поддержан ряд законопроектов, устанавливающих и усиливающих административную ответственность предпринимателей за различные правонарушения. В том числе за нарушения в части оформления торговых вывесок.

Совсем недавно, на заседании Думы, областные депутаты проголосовали за ужесточение требований к торговле спиртными напитками в помещениях многоквартирных домов. Люди прозвали эти точки «наливайками» и справедливо высказывали недовольство таким соседством. Спикер Госдумы Вячеслав Викторович Володин поддержал народную инициативу и, благодаря ему, многие регионы тоже приняли подобные законодательные акты. Областные депутаты пошли даже дальше своих федеральных коллег. Вместо 20 метров, одобренных госдумой для торговли такого рода, в Саратовской области заведение общепита должно насчитывать 50 квадратных метров. Это позволит перевести торговлю в цивилизованный формат.

Уважаемые коллеги! Большое влияние на деятельность законодательных органов разного уровня оказала пандемия коронавируса. Как мы знаем, в этих условиях в поддержке нуждались не только отдельные граждане, но и целые предприятия, трудовые коллективы.

На федеральном уровне были приняты законодательные акты, создающие благоприятные условия для сохранения малого и среднего бизнеса. В нашем регионе состоялись встречи с предпринимателями, где обсуждались меры, способные поддержать тех, кто не только вносит значимый вклад в развитие экономики региона, но и предоставляет рабочие места, дает людям возможность сохранить финансовую обеспеченность в непростых условиях пандемии. Результатом этого диалога стали различные льготы и послабления, помогающие предприятиям продолжить работу.

Это лишь малая часть примеров влияния бизнеса и общественности на разработку и принятие законодательных инициатив. По сути, ни один закон не создается в отрыве от нужд людей. Информацию о необходимости корректировки того или иного нормативного акта депутаты получают как от самих граждан на приемах, так и в ходе работы в своих округах. Они мониторят правоприменительную практику, обсуждают моменты, требующие особого внимания, с жителями на местах и с приглашенными специалистами в стенах регионального парламента, за «круглым столом».

Наработано многое. Но мы всегда открыты к общению и готовы использовать новые механизмы для усиления эффективности законотворческого процесса. Надеюсь, что сегодняшний разговор будет полезен всем участникам конференции. Реализация новых положений Конституции требует от нас нестандартного подхода, оперативности. В то же время решения должны базироваться на результатах обсуждения с гражданским обществом.

Желаю всем присутствующим плодотворной работы!