Протокол № 41 заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению

от 12 февраля 2020 года

Председательствующий: Бушуев Николай Александрович, председатель комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Присутствовали:

члены комитета: Антонов А.В., Болякина О.В., Есипов В.Е., Ерохина Т.П., Капкаев В.В., Киракосян Г.А., Литневская Ю.М., Нараевский А.В., Романов А.С., Ханбеков Н.Р., Ханенко Д.Б.

депутаты областной Думы: Алексеев О.А., Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Денисенко С.В., Ковалев Е.П., Лосина А.В., Пьяных Д.С., Самсонова З.М., Санинский А.П., Семенец Н.Я.

Приглашенные:

Бельянская Анастасия Борисовна – консультант отдела правового обеспечения деятельности Саратовской областной Думы;

Васильев Александр Иванович – председатель комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области;

Всемирнов Сергей Владимирович – руководитель аппарата администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области;

Григорьева Ирина Юрьевна – заместитель начальника отдела государственной службы и кадрового обеспечения Управления Судебного департамента в Саратовской области;

Гусев Иван Анатольевич – старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления;

Дудкина Елена Игоревна – кандидатура для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова;

Журик Татьяна Владимировна – Уполномоченный по правам человека в Саратовской области;

Ляпин Олег Михайлович – заместитель председателя Саратовского областного суда;

Мартынова Светлана Александровна – член Общественной палаты Саратовской области;

Марчук Олег Анатольевич – и.о. первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

Меркулов Игорь Валентинович – заместитель министра финансов Саратовской области;

Мышев Александр Николаевич – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

Новичков Андрей Александрович – начальник отдела правового обеспечения деятельности областной Думы;

Печенкина Виктория Михайловна – руководитель аппарата Саратовской областной Думы;

Разуваев Александр Викторович – начальник юридического управления Регионального оператора Саратовской области филиал АО «Управление отходами»;

Харченко Сергей Иванович – председатель Счетной палаты Саратовской области;

Шошина Елена Владимировна – заместитель начальника правового управления Правительства Саратовской области – начальник отдела законопроектных работ;

Яровой Роман Вячеславович – исполняющий обязанности руководителя представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти.

О повестке дня заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению

(Бушуев Н.А.)

Председательствующий предложил принять проект повестки дня заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению за основу.

Голосовали: «за» – единогласно.

Депутаты Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Есипов В.Е., Нараевский А.В. предложили исключить из повестки дня вопрос «О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым (письмо от 12.02.2020 № 014-ЕСВ).

Голосовали: «за» – 3; «против» – 9; «воздержались» – 0.

Депутат Анидалов А.Ю. предложил включить в повестку дня вопрос «О проекте постановления Саратовской областной Думы «О принятии предложений о пересмотре положений Конституции Российской Федерации» – внесен депутатами Саратовской областной Думы А.Ю.Анидаловым, Н.Н.Бондаренко, В.Е.Есиповым, А.В.Нараевским, Н.Р.Ханбековым.

Голосовали: «за» – 3; «против» – 9; «воздержались» – 0.

Депутат Анидалов А.Ю. предложил включить в повестку дня вопрос «О проекте постановления Саратовской областной Думы «О принятии предложений к проекту Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации №  885214-7» – внесен депутатами Саратовской областной Думы А.Ю.Анидаловым, Н.Н.Бондаренко, В.Е.Есиповым, А.В.Нараевским, Н.Р.Ханбековым.

Голосовали: «за» – 3; «против» – 9; «воздержались» – 0.

Депутат Бондаренко Н.Н. предложил включить в повестку дня вопрос об изменении структуры Правительства Саратовской области.

Голосовали: «за» – 3; «против» – 9; «воздержались» – 0.

Предложения по повестке дня заседания комитета, поступившие от депутатов Анидалова А.Ю., Бондаренко Н.Н., Нараевского А.В., Есипова В.Е., не поддержаны.

Других предложений по проекту повестки дня заседания не поступило.

Председательствующий поставил на голосование предложение о принятии в целом повестки дня заседания комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 3; «воздержались» – 0.

Повестка дня:

1. О кандидатуре Дудкиной Елены Игоревны для назначения на должность мирового судьи судебного участка №  4 Кировского района г.Саратова (информация О.М.Ляпина – заместителя председателя Саратовского областного суда).

2. О проекте закона Саратовской области № 6-12377 «О внесении изменений в статью 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» – внесен депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым (доклад А.В.Антонова – депутата Саратовской областной Думы).

3. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым (доклад А.В.Антонова – депутата Саратовской областной Думы).

4. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 93¹ Регламента Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы З.М.Самсоновой (доклад Н.А.Бушуева – председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению).

5. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 89⁵ Регламента Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы Д.С.Пьяных (доклад Д.С.Пьяных – депутата Саратовской областной Думы).

6. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 26 ноября 2008 года № 14-655 «О мандатной комиссии Саратовской областной Думы» – внесен депутатом Саратовской областной Думы Н.А.Бушуевым (доклад Н.А.Бушуева – председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению).

7. О докладе Уполномоченного по правам человека в Саратовской области о его деятельности в 2019 году (информация Н.А.Бушуева – председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению).

8. О рассмотрении ходатайства депутата Саратовской областной Думы О.В.Болякиной о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Балукова Александра Валентиновича (информация Н.А.Бушуева – председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению).

9. О рассмотрении ходатайства Красноармейского районного Собрания Саратовской области о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Удаловой Ольги Александровны (информация Н.А.Бушуева – председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению).

10. Разное.

1. О кандидатуре Дудкиной Елены Игоревны для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова

(Ляпин О.М.)

Выступили: Бушуев Н.А., Нараевский А.В., Пьяных Д.С., Ханенко Д.Б., Дудкина Е.И.

Рассмотрев вопрос о кандидатуре Дудкиной Елены Игоревны для назначения на должность мирового судьи судебного участка №  4 Кировского района г.Саратова, комитет

РЕШИЛ:

1. Рекомендовать кандидатуру Дудкиной Елены Игоревны для назначения на должность мирового судьи судебного участка №  4 Кировского района г.Саратова.

2. Внести данный вопрос на очередное заседание областной Думы.

Голосовали: «за» – 10; «против» – 0; «воздержались» – 2.

2. О проекте закона Саратовской области № 6-12377 «О внесении изменений в статью 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»

(Антонов А.В.)

Выступили: Бушуев Н.А., Антонов А.В., Бондаренко Н.Н., Самсонова З.М., Анидалов А.Ю., Ерохина Т.П., Нараевский А.В., Гусев И.А., Мартынова С.А., Денисенко С.В., Ханенко Д.Б., Болякина О.В., Пьяных Д.С., Есипов В.Е., Санинский А.П.

С момента процедуры голосования по второму вопросу повестки дня и до завершения заседания комитета оно сопровождалось громкой речью депутата Анидалова А.Ю. с использованием мегафона и периодическим включением им звуков сирены.

Рассмотрев проект закона Саратовской области № 6-12377 «О внесении изменений в статью 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект закона Саратовской области на очередное заседание Саратовской областной Думы для принятия в первом и во втором чтениях.

Голосовали: «за» – 8; «против» – 0; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

3. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы»

(Антонов А.В.)

Выступили: Бушуев Н.А., Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Нараевский А.В.

Председательствующий проинформировал об имеющихся к проекту постановления поправках:

поправки по итогам обсуждения проекта постановления на рабочих совещаниях с участием руководителей фракций в областной Думе;

поправки депутата областной Думы Самсоновой З.М.;

поправки депутата областной Думы Бондаренко Н.Н.

Далее председательствующий предложил перейти к голосованию по поправкам в порядке их поступления, начиная с таблицы поправок по итогам обсуждения проекта постановления на рабочих совещаниях с участием руководителей фракций в областной Думе (приложение № 1 к протоколу).

Первый пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Справедливая Россия»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Второй пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Справедливая Россия»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Поправка фракции «ЛДПР»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 8; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Поправка фракции «КПРФ»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Третий пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «ЛДПР»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 7; «воздержались» – 0 (5 депутатов не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Поправка фракции «КПРФ»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Четвертый пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Справедливая Россия» (в редакции письма от 11.02.2020 № 707)

Голосовали: «за» – 8; «против» – 0; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка принята.

Поправка фракции «КПРФ»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Пятый пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Справедливая Россия»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Поправка фракции «ЛДПР»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 8; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Шестой пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Справедливая Россия»

Голосовали: «за» – 9; «против» – 1; «воздержались» – 0 (2 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка принята.

Седьмой пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Справедливая Россия»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Поправка фракции «КПРФ»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 7; «воздержались» – 1 (4 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Восьмой пункт таблицы поправок:

Поправка фракции «Единая Россия»

Голосовали: «за» – 8; «против» – 0; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка принята.

Поправка фракции «ЛДПР»

Голосовали: «за» – 0; «против» – 5; «воздержались» – 0 (7 депутатов не голосовали).

По итогам голосования решение не принято.

Девятый пункт таблицы поправок:

Предложение отдела правового обеспечения деятельности областной Думы

Голосовали: «за» – 9; «против» – 0; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка принята.

Председательствующий предложил перейти к голосованию по поправке депутата Самсоновой З.М. к проекту постановления (приложение № 2 к протоколу).

Голосовали: «за» – 9; «против» – 0; «воздержались» – 1 (2 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка принята.

Председательствующий предложил перейти к голосованию по поправкам депутата Бондаренко Н.Н. к проекту постановления (приложение № 3 к протоколу).

Первый пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Второй пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Третий пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Четвертый пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Пятый пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 1; «против» – 8; «воздержались» – 1 (2 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Шестой пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 1; «против» – 10; «воздержались» – 0 (2 депутата не голосовали, 1 депутат голосовал и «за», и «против»).

По итогам голосования поправка отклонена.

Седьмой пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 10; «воздержались» – 0 (2 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Восьмой пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 1; «против» – 10; «воздержались» – 1 (2 депутата не голосовали, 1 депутат голосовал за все варианты решений)

По итогам голосования поправка отклонена.

Девятый пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 8; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Десятый пункт таблицы поправок:

Голосовали: «за» – 0; «против» – 9; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

По итогам голосования поправка отклонена.

Рассмотрев в целом проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы А.В.Антоновым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы с учетом одобренных комитетом поправок на очередное заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 0; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

4. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 93¹ Регламента Саратовской областной Думы»

(Бушуев Н.А.)

Выступили: Анидалов А.Ю., Нараевский А.В., Самсонова З.М.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 93¹ Регламента Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы З.М.Самсоновой, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на очередное заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 7; «против» – 1; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

5. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 89⁵ Регламента Саратовской областной Думы»

(Пьяных Д.С.)

Выступили: Бушуев Н.А., Анидалов А.Ю.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в статью 89⁵ Регламента Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы Д.С.Пьяных, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на очередное заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 8; «против» – 0; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

6. О проекте постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению

Саратовской областной Думы от 26 ноября 2008 года № 14-655 «О мандатной комиссии Саратовской областной Думы»

(Бушуев Н.А.)

Выступили: Анидалов А.Ю.

Рассмотрев проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 26 ноября 2008 года № 14-655 «О мандатной комиссии Саратовской областной Думы», внесенный депутатом Саратовской областной Думы Н.А.Бушуевым, комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный проект постановления Саратовской областной Думы на очередное заседание Саратовской областной Думы для принятия.

Голосовали: «за» – 8; «против» – 0; «воздержались» – 0 (4 депутата не голосовали).

7. О докладе Уполномоченного по правам человека в Саратовской области о его деятельности в 2019 году

(Бушуев Н.А.)

Выступили: Анидалов А.Ю.

Заслушав информацию по вопросу «О докладе Уполномоченного по правам человека в Саратовской области о его деятельности в 2019 году», комитет

РЕШИЛ:

Внести указанный вопрос на очередное заседание Саратовской областной Думы для рассмотрения.

Голосовали: «за» – 7; «против» – 0; «воздержались» – 1 (4 депутата не голосовали).

8. О рассмотрении ходатайства депутата Саратовской областной Думы О.В.Болякиной о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Балукова Александра Валентиновича

(Бушуев Н.А.)

Выступили: Анидалов А.Ю.

Рассмотрев ходатайство депутата Саратовской областной Думы О.В.Болякиной о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Балукова Александра Валентиновича, заместителя главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью, комитет

РЕШИЛ:

1. Поддержать ходатайство депутата Саратовской областной Думы О.В.Болякиной о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы за существенный вклад в развитие и укрепление местного самоуправления, формирование и реализацию социальной и экономической политики области Балукова Александра Валентиновича, заместителя главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью.

2. Направить данное решение в Совет Саратовской областной Думы.

Голосовали: «за» – 8; «против» – 1; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

9. О рассмотрении ходатайства Красноармейского районного Собрания Саратовской области о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Удаловой Ольги Александровны

(Бушуев Н.А.)

Выступили: Анидалов А.Ю.

Рассмотрев ходатайство Красноармейского районного Собрания Саратовской области о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы Удаловой Ольги Александровны, главного бухгалтера муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района», комитет

РЕШИЛ:

1. Поддержать ходатайство Красноармейского районного Собрания Саратовской области о награждении Почетной грамотой Саратовской областной Думы за существенный вклад в развитие и укрепление местного самоуправления Удаловой Ольги Александровны, главного бухгалтера муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района».

2. Направить данное решение в Совет Саратовской областной Думы.

Голосовали: «за» – 9; «против» – 0; «воздержались» – 0 (3 депутата не голосовали).

10. Разное

(Бушуев Н.А.)

Председательствующий предложил заслушать вопрос «Разное» на следующем заседании комитета.