Протокол 37 заседания Саратовской областной Думы 6-го созыва

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПРОТОКОЛ

внеочередного заседания Думы

10.12.2019 № 37

г.Саратов

Председательствовал на заседании Романов А.С.  - Председатель Саратовской областной Думы.

На начало заседания зарегистрировались 36 депутатов.

Председательствующий Романов А.С. объявил открытым внеочередное, тридцать седьмое, заседание Саратовской областной Думы шестого созыва.

На заседании присутствовали:

Радаев В.В.  - Губернатор Саратовской области; Пивоваров И.И.  - вице-губернатор Саратовской области; Стрелюхин А.М.  - вице-губернатор области  - Председатель Правительства Саратовской области; Ойкин В.Г.  - первый заместитель Председателя Правительства области; Точилкин П.Г.  - управляющий делами Правительства области; Бузилова И.Б., Кривицкая Н.А., Гаранина Т.А., Мазина Н.В., Мигачев П.В., Зюзин С.Ю., Потапов И.Н., Чуриков Н.Н., Новикова Л.Н., Алексеев Д.А. – министры Саратовской области; Белгородский В.С.  - первый заместитель министра промышленности и энергетики области; Нерозя Е.В.  - первый заместитель министра образования области; Ундрова С.А.  - заместитель министра сельского хозяйства области; Абрашин А.А.  - первый заместитель министра молодежной политики и спорта; Колесников Н.П.  - начальник управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области; Бородянская В.В.  - председатель комитета по туризму области; Заречнев С.М.  - директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области; Петриченко М.П.  - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области; Харченко С.И.  - председатель Счетной палаты Саратовской области; Шинчук Б.Л.  - председатель Общественной палаты Саратовской области; Антонова И.А.  - заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области; Сомов В.Л.  - руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области; Гусев И.А.  - старший помощник прокурора области; Жуковская Л.П.  - председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области»; Усков Е.И.  - председатель областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; Резепова Е.Б.  - председатель Общественного совета при Саратовской областной Думе; Серебряков А.А.  - заместитель председателя Саратовской городской Думы; Печенкина В.М.  - руководитель аппарата Саратовской областной Думы; Яровой Р.В.  - исполняющий обязанности руководителя представительства Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в органах власти; Требун- ский А.Г.  - депутат муниципального Собрания ГО ЗАТО «Светлый»; сотрудники аппарата Саратовской областной Думы и аппарата Губернатора Саратовской области, помощники депутатов Саратовской областной Думы, представители средств массовой информации области.

Председательствующий Романов А.С. вручил Почетные грамоты Саратовской областной Думы муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей математики и информатики» Кировского района г.Саратова в лице директора Романовой Н.Ю. и обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Проектмостореконструкция», г.Саратов, в лице генерального директора Морозова В.Н.

Председательствующий Романов А.С. предложил следующий регламент рассмотрения вопросов на заседании, рекомендованный Советом Думы.

Предложения в повестку дня заседания Думы предлагается представлять только в письменном виде. При внесении изменений в проект повестки дня заседания областной Думы продолжительность выступлений с обоснованием внесения изменений не должна превышать 3 минут. После внесения всех указанных предложений председательствующий ставит их на голосование в порядке поступления без обсуждения.

Рассмотрение законопроекта, проекта постановления начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы и (или) содоклада представителя профильного комитета. Продолжительность доклада и содоклада должна составлять до 3 минут.

Депутаты областной Думы вправе задать по 1 вопросу докладчику, продолжительностью до 1 минуты, ответ  - до 3 минут.

При обсуждении депутат имеет право выступить 1 раз по обсуждаемому вопросу продолжительностью до 3 минут.

Затем вопрос ставится на голосование за основу.

После принятия проекта за основу, рассматриваются имеющиеся поправки к проекту, представленные только в письменном виде. Продолжительность доклада по поправке составляет 1 минуту.

Проводится голосование об одобрении или отклонении поправок. Затем вопрос ставится на голосование в целом.

Предложения в регламент рассмотрения вопросов, представлять тоже только в письменном виде.

Продолжительность доклада по вопросу «О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предлагается установить до 10 минут.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование вопрос о принятии регламента рассмотрения вопросов на заседании, предложенного Советом Думы, за основу.

Голосовали 29 депутатов: за  - 28 депутатов, против  - 1 депутат. Предложение принято.

Депутат Антонов А.В. предложил включить в регламент рассмотрения вопросов на заседании, рекомендованный Советом Думы, положение о том, что в повестку дня заседания Думы могут включаться только вопросы, прошедшие предварительное рассмотрение в соответствующих комитетах Думы.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение депутата Антонова А.В.

Голосовали 33 депутата: за  - 28 депутатов, против  - 5 депутатов. Предложение принято.

Депутаты Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н. выступили против принятия регламента рассмотрения вопросов на заседании, предложенного Советом Думы.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование вопрос о принятии регламента рассмотрения вопросов на заседании, рекомендованного Советом Думы в целом, с учетом принятого предложения.

Голосовали 35 депутатов: за  - 29 депутатов, против  - 6 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу проекта повестки дня внеочередного, тридцать седьмого, заседания Думы.

Голосовали 36 депутатов: за  - 35 депутатов, воздержался  - 1 депутат. Предложение принято.

Председатель комитета областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Санинский А.П. предложил внести в повестку дня заседания вопрос «О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (проект № 6-5412).

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение депутата Санинского А.П.

Голосовали 36 депутатов: за  - 36 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии в целом проекта повестки дня внеочередного, тридцать седьмого, заседания Думы.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Принята следующая повестка дня заседания Думы:

1. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (проект № 6-5418).

2. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области» (проект № 6-12384).

3. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (проект № 6-12394).

4. О Законе Саратовской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» (проект № 6-12289).

5. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (проект № 6-5378).

6. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в закон Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (проект № 6-5412).

7. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области» (проект № 6-12386).

8. О проекте закона Саратовской области № 6-12346 «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О памятных датах Саратовской области».

9. О приеме объектов муниципальной собственности Екатериновского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в государственную собственность Саратовской области.

10. О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 29 января 2014 года № 20-942 «Об утверждении Положения о контрактной службе Саратовской областной Думы».

11. Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики.

12. Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по социальной политике.

13. Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи.

14. Разное.

1. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (проект № 6-5418).

С информацией по проекту выступил первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области  - министр финансов Саратовской области Ойкин В.Г.

Депутаты Пьяных Д.С., Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Денисенко С.В. задали вопросы.

Ойкин В.Г. ответил на вопросы.

Выступили депутаты Бондаренко Н.Н., Бушуев Н.А., Анидалов А.Ю., Семенец Н.Я., Денисенко С.В., Самсонова З.М., Алексеев О.А.

Выступил первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области  - министр финансов Саратовской области Ойкин В.Г.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии проекта закона за основу.

Голосовали 36 депутатов: за  - 32 депутата, против  - 1 депутат, воздержались  - 3 депутата. Предложение принято.

Депутат Анидалов А.Ю. внес поправку в рассматриваемый проект закона.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение депутата Анидалова А.Ю. о внесении поправки.

Голосовали 34 депутата: за  - 3 депутата, против  - 28 депутатов, воздержались  - 3 депутата. Предложение не принято.

Выступили депутаты Анидалов А.Ю., Бондаренко Н.Н., Антонов А.В.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии проекта закона в целом в первом и во втором чтениях.

Голосовали 35 депутатов: за  - 31 депутат, против  - 1 депутат, воздержались  - 3 депутата. Закон принят в первом и во втором чтениях.

2. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области» (проект № 6-12384).

С информацией по проекту выступил депутат Капкаев В.В.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта закона.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии названного закона в первом и во втором чтениях.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Закон принят в первом и во втором чтениях.

3. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (проект № 6-12394).

С информацией по проекту выступил депутат Наумов А.В.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта закона.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии названного закона в первом и во втором чтениях.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Закон принят в первом и во втором чтениях.

4. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» (проект № 6-12289).

С информацией по проекту выступил депутат Наумов А.В.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта закона.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии названного закона в первом и во втором чтениях.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Закон принят в первом и во втором чтениях.

5. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (проект № 6-5378).

С информацией по проекту выступил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Мигачев П.В.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта закона.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии названного закона в первом и во втором чтениях.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Закон принят в первом и во втором чтениях.

6. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменений в закон Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (проект № 6-5412).

С информацией по проекту выступил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Мигачев П.В.

С содокладом по проекту закона выступил председатель комитета областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Санинский А.П.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта закона.

Голосовали 36 депутатов: за  - 36 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии названного закона в первом и во втором чтениях.

Голосовали 36 депутатов: за  - 36 депутатов. Закон принят в первом и во втором чтениях.

7. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области» (проект № 6-12386).

С информацией по проекту выступил депутат Наумов А.В.

Депутат Чернышевский Д.В. задал вопрос.

Депутат Наумов А.В. ответил на вопрос.

Выступил депутат Денисенко С.В.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта закона.

Голосовали 36 депутатов: за  - 35 депутатов, воздержался  - 1 депутат. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии названного закона в первом и во втором чтениях.

Голосовали 36 депутатов: за  - 35 депутатов, воздержался  - 1 депутат. Закон принят в первом и во втором чтениях.

8. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект закона Саратовской области № 6-12346 «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О памятных датах Саратовской области».

С информацией по проекту выступил депутат Анидалов А.Ю.

Председатель комитета областной Думы по культуре, общественным отношениям и информационной политике Лосина А.В. сообщила о решении комитета рекомендовать депутатам отклонить рассматриваемый законопроект.

Депутаты Денисенко С.В., Ханенко Д.Б., Бондаренко Н.Н. задали вопросы.

Анидалов А.Ю. ответил на вопросы.

Выступили депутаты Антонов А.В., Наумов А.В., Ханенко Д.Б., Бондаренко Н.Н., Бушуев Н.А., Денисенко С.В., Анидалов А.Ю., Самсонова З.М., депутаты Чернышевский Д.В., Пьяных Д.С., Писной Л.А., Денисенко С.В. предложили прекратить прения и перейти к голосованию.

Выступил Губернатор области Радаев В.В.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение «прекратить прения и перейти к голосованию».

Голосовал 31 депутат: за  - 29 депутатов, против  - 2 депутата. Предложение принято.

Депутат Бондаренко Н.Н. покинув рабочее место, начал говорить в переносное звукоусиливающее устройство  - мегафон.

Председательствующий Романов А.С. поручил мандатной комиссии дать оценку действиям депутата Бондаренко Н.Н. и объявил перерыв на 10 минут.

ПЕРЕРЫВ

(после перерыва зарегистрировались 35 депутатов)

Председательствующий Романов А.С. предоставил слово председателю мандатной комиссии, депутату Бушуеву Н.А.

Депутат Анидалов А.Ю. без предоставления ему слова начал говорить в переносное звукоусиливающее устройство  - мегафон, тем самым не давая вести заседание.

Бушуев Н.А. предложил лишить депутата Анидалова А.Ю. права выступать на текущем заседании Думы в связи с неоднократным нарушением Регламента Саратовской областной Думы в ходе заседания.

Председательствующий Романов А.С. объявил о лишении депутата Анидалова А.Ю. права выступать до конца текущего заседания Думы и предоставил слово председателю мандатной комиссии областной Думы Бушуеву Н.А.

Бушуев Н.А. проинформировал о состоявшемся в перерыве заседания Думы заседании мандатной комиссии Думы. Доложил о решении мандатной комиссии рекомендовать областной Думе лишить депутата Бондаренко Н.Н. права выступать на последующем заседании Думы.

Выступил депутат Бондаренко Н.Н.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение мандатной комиссии о лишении депутата Бондаренко Н.Н. права выступать на следующем заседании Саратовской областной Думы.

Голосовали 32 депутата: за  - 28 депутатов, против  - 4 депутата. Депутат Бондаренко Н.Н. лишен права выступать на последующем заседании Думы.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование вопрос о принятии за основу проекта постановления Саратовской областной Думы с рекомендацией отклонить проект закона Саратовской области № 6-12346 «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О памятных датах Саратовской области».

Голосовали 30 депутатов: за  - 29 депутатов, против  - 1 депутат. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование вопрос о принятии в целом проекта постановления Саратовской областной Думы с рекомендацией отклонить проект закона Саратовской области № 6-12346 «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О памятных датах Саратовской области».

Голосовали 22 депутата: за  - 21 депутат, против  - 1 депутат.

9. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект постановления Саратовской областной Думы «О приеме объектов муниципальной собственности Екатериновского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в государственную собственность Саратовской области».

С информацией по проекту выступил министр области  - председатель комитета по управлению имуществом области Алексеев Д.А.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта постановления.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии в целом названного проекта постановления.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Постановление принято.

10. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект постановления Саратовской областной Думы «О внесении изменений в приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 29 января 2014 года № 20-942 «Об утверждении Положения о контрактной службе Саратовской областной Думы».

С информацией по проекту выступила депутат Болякина О.В.

Депутат Бондаренко Н.Н. задал вопрос.

Депутат Болякина О.В. ответила на вопрос.

Выступили депутаты Бондаренко Н.Н., Болякина О.В.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта постановления.

Голосовали 33 депутата: за  - 33 депутата. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии в целом названного проекта постановления.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Постановление принято.

11. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект постановления Саратовской областной Думы «Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики».

С информацией по проекту выступил депутат Санинский А.П.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта постановления.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии в целом названного проекта постановления.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Постановление принято.

12. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект постановления Саратовской областной Думы «Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по социальной политике».

С информацией по проекту выступил депутат Ковалев Е.П.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта постановления.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии в целом названного проекта постановления.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Постановление принято.

13. Председательствующий Романов А.С. внес на рассмотрение депутатов проект постановления Саратовской областной Думы «Об изменении в составе комитета Саратовской областной Думы по спорту, туризму и делам молодежи».

С информацией по проекту выступил депутат Пьяных Д.С.

Вопросов не поступило.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии за основу названного проекта постановления.

Голосовали 35 депутатов: за  - 35 депутатов. Предложение принято.

Председательствующий Романов А.С. поставил на голосование предложение о принятии в целом названного проекта постановления.

Голосовали 34 депутата: за  - 34 депутата. Постановление принято.

Председательствующий Романов А.С. с общего согласия депутатов вернулся к восьмому вопросу повестки дня заседания и поставил на повторное голосование вопрос о принятии в целом проекта постановления Саратовской областной Думы с рекомендацией отклонить проект закона Саратовской области № 6-12346 «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О памятных датах Саратовской области».

Голосовали 30 депутатов: за  - 27 депутатов, против  - 3 депутата. Постановление принято. Проект закона отклонен.

14. По вопросу «Разное»

Председательствующий Романов А.С. предложил установить продолжительность рассмотрения вопроса «Разное» не более 20 минут при наличии у депутатов предложений и поставил вопрос на голосование.

Голосовали 33 депутата: за  - 28 депутатов, против  - 4 депутата, воздержался  - 1 депутат. Предложение принято.

Выступили депутаты Денисенко С.В., Кузнецов Н.И., Чепрасов И.В., Антонов А.В., Дзюбан И.Л., Бондаренко Н.Н., Ханенко Д.Б., Санинский А.П., Семенец Н.Я., Алексеев О.А., Ковалев Е.П.

Замечаний и предложений по ведению заседания не поступило.

Повестка дня внеочередного, тридцать седьмого, заседания Саратовской областной Думы VI созыва рассмотрена полностью.

Председательствующий Романов А.С. объявил закрытым внеочередное, тридцать седьмое, заседание Саратовской областной Думы VI созыва.