Вступительное слово Председателя Саратовской областной Думы А. С. Романова на коллегии Прокуратуры Саратовской области

14.05.2019

Уважаемый Сергей Владимирович!
Уважаемые сотрудники прокуратуры!
Уважаемые приглашенные!

Мне хотелось бы напомнить не только о взаимодействии прокуратуры с Саратовской областной Думой, но и о высокой значимости вашей деятельности, направленной на совершенствование областного законодательства.

Сотрудники прокуратуры участвуют во всех этапах рассмотрения законопроектов. Начиная с предварительного, когда мы обсуждаем концепцию будущего документа; затем на рабочих группах, где детально разбирается предлагаемая редакция и понятийный аппарат; после на комитетах; и заканчивая заседанием областной Думы. Ближайшее, кстати, состоится завтра. В двух вопросах повестки дня заседания субъектом права законодательной инициативы является Прокурор Саратовской области.

Представители надзорного ведомства активно высказывают свои предложения по повышению качества рассматриваемых нормативно-правовых актов и, как я уже сказал ранее, выходят с законодательными инициативами.

В 2018 году и за истекший период текущего года прокуратура внесла в Саратовскую областную Думу 12 законопроектов, из которых 10 были приняты депутатами в двух чтениях. Два находятся на стадии рассмотрения.

Коротко остановлюсь на наиболее значимых.

В марте прошлого года по инициативе прокуратуры  сокращено число документов, предоставляемых педагогами при обращении за компенсацией оплаты жилого помещения, отопления и электроэнергии, что позволило предотвратить административные барьеры при реализации их прав на социальную поддержку.

Большая работа органами прокуратуры и региональным парламентом проводится в сфере защиты прав обманутых дольщиков. В этих целях в 2018 году принят закон, предусматривающий оказание всех видов бесплатной юридической помощи для участников долевого строительства, права которых были нарушены недобросовестными застройщиками.

Кроме этого, в июне прошлого года прокуратурой предложено ввести критерии отбора масштабных инвестиционных проектов, предполагающих не только достройку проблемных объектов, но и возможность предоставления пострадавшим дольщикам денежной компенсации или жилых помещений в собственность. Инициатива была поддержана в Думе.

В текущем году по предложению надзорного ведомства внесены изменения в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Согласно документу, должностные лица региональной Счетной палаты наделяются полномочиями осуществления контроля за использованием объектов госсобственности и составления протоколов об установленных в этой сфере административных правонарушениях.

Также ведется активное совершенствование антикоррупционного законодательства. На предстоящем заседании областной Думы будет рассматриваться законопроект, предусматривающий запрет для депутатов принимать на работу помощниками своих родственников.

Во исполнение Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», подписанного Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным 7 мая 2018 года, разработаны национальные проекты. Саратовская область принимает участие в одиннадцати. Их реализация должна обеспечить социально-экономический и научно-технологический прорыв в развитии всей страны и каждого её субъекта в отдельности. Депутатский корпус осуществляет свой парламентский контроль: еженедельно проводятся заседания комиссий, посвященных нацпроектам. И в этой работе значима роль взаимодействия областной Думы и прокуратуры области.  Сотрудники надзорного ведомства принимают участие в заседаниях комиссий. Прокуратура, в данном случае, является основным экспертом в подготовке соответствующих документов, а также органом, осуществляющим контроль за расходованием средств, выделенных федеральным центром. В связи с этим на наших плечах лежит огромная ответственность и ожидания жителей области, которые мы обязаны оправдать.

Не могу не отметить значимость деятельности прокуратуры в изучении нормативных актов, рассматриваемых в областной Думе. Взаимодействие в этом ключе является эффективным, так как позволяет на ранней стадии устранить в тексте проектов законов или постановлений  противоречащие законодательству положения.

В последнее время профильные комитеты регионального парламента стали применять практику привлечения прокуратуры к формированию планов законопроектных работ, что повышает эффективность нашего сотрудничества в нормотворческой деятельности.

В своем выступлении Вы, Сергей Владимирович, упомянули о сокращении сроков принятия мер реагирования на неприведенное в соответствие законодательство — до 30 (тридцати) дней. Точно подмечен и тот факт, что органы власти, в частности Саратовская областная Дума, должна перестроить свою работу, обеспечив незамедлительную реализацию и реагирование на изменения федерального законодательства. Необходимо рассмотреть возможность проработки порядка оперативного взаимодействия между региональным парламентом и Прокуратурой в данном вопросе.

Также предлагаю шире использовать практику обсуждения законодательных инициатив. На данный момент заключение Прокуратуры Саратовской области дается только на официально оформленные законопроекты. Считаю возможным обсуждать проекты документов с сотрудниками прокуратуры еще до их вынесения в публичную плоскость. Такая практика позволить заранее отсеять некорректные и спорные формулировки, которые могут помешать рассмотрению вопроса по существу. 

Уважаемые члены коллегии! Уверен, что совместными усилиями нам удастся достичь высоких результатов в защите интересов и прав жителей региона в решении социально-экономических проблем области.

Благодарю вас за работу и желаю удачи в дальнейшей деятельности на благо жителей региона.

Большое спасибо за внимание!