Интервью Председателя Саратовской областной Думы И. Г. Кузьмина журналисту «Саратовской областной газеты»

Регионы попросили Федерацию помочь с лекарственным обеспечением

По просьбе СОГ «Регион 64» Иван Кузьмин рассказал, как в обозримой перспективе изменится федеральное законодательство и какие изменения региональной нормативной базы это повлечет.

Ежегодно в День российского парламентаризма (27 апреля) в Таврическом дворце Санкт-Петербурга, том самом, где заседала первая в истории нашей страны Государственная Дума, собирается Совет законодателей РФ. Председатель Саратовской областной думы Иван Кузьмин вошел в состав комиссии Совета по вопросам социальной политики.

По словам Ивана Георгиевича, встречи подобного уровня и формата дают законотворцам со всей России уникальную возможность, что называется, сверить часы: рассказать о стоящих перед каждым регионом задачах и проблемах, обменяться взглядами на пути их решения, услышать законотворческий посыл первых лиц государства.

Лето в льготном режиме

В преддверии очередной летней оздоровительной кампании большинство субъектов РФ заговорило о необходимости поддержки в виде грантов, налоговых льгот для негосударственных структур, занятых организацией детского отдыха и содержащих соответствующую базу.

– У нас на территории Саратовской области есть детские оздоровительные лагеря, которые содержат предприятия. И очевидно, что мы заинтересованы, чтобы количество лагерей не сокращалось, чтобы у самых разных организаций был стимул их содержать и совершенствовать. Одновременно мы не вправе нанести ущерб налогооблагаемой базе. Именно поэтому очень важна поддержка Федерации, ее взвешенная позиция в законодательном плане, – подчеркнул Иван Георгиевич.

Финансовое плечо Федерации

Регионам тяжело самостоятельно обеспечивать лекарственными препаратами граждан с так называемыми орфанными (очень редкими) заболеваниями. Представляя возможности бюджетов на местах, члены Совета законодателей вышли с инициативой изменить 322-й ФЗ, с тем чтобы закупку медикаментов для лечения пяти заболеваний взял на себя федеральный бюджет. Спикер облдумы рассказал, что подобную позицию регионов поддержал комитет Госдумы по здравоохранению, а также комитет Совета Федерации по социальным вопросам:

Это даст не только финансовое облегчение регионам, но и позволит качественно изменить подход к лекарственному обеспечению пациентов. Централизованная схема закупок позволит экономить средства и время, поставлять препарат больным вовремя. Граждане, нуждающиеся в препаратах, вне зависимости от региона проживания будут в равной степени защищены.

Опыт с поправкой на современность

На повестке российских законодателей в очередной раз оказался закон о медвытрезвителях. До сих пор регионы РФ решали вопрос о необходимости и содержании подобных учреждений самостоятельно, а по итогам заседания профильной комиссии Совета фактически прозвучал призыв выстроить в стране надлежащую систему медицинской помощи людям.

– Все прекрасно понимают, что состояние опьянения представляет большой риск для жизни, что человеку, чтобы он не навредил себе и окружающим, требуется помощь. Возвращение вытрезвителей в их прежнем формате, конечно, никого не устраивает. Именно этот ключевой вопрос: какими должны быть вытрезвители, должны ли они быть связаны с медицинскими учреждениями – и предстоит в первую очередь урегулировать, – Иван Кузьмин отметил, что, высказав свои предложения, регионы ждут от федерального центра пакета нормативных документов.

Медицина со знаком качества

В ходе Совета всесторонне был рассмотрен вопрос законодательного обеспечения качества медицинской помощи. По мнению Ивана Георгиевича, в нашей области сегодня задействованы все доступные рычаги контроля:

– И министр здравоохранения Вероника Скворцова, и наш земляк, зампредседателя комитета по здравоохранению ГД РФ Дмитрий Анатольевич Морозов, озвучивая свою позицию по данному вопросу, называли три основных уровня, где контроль крайне необходим. Во-первых, это общественный контроль. У нас действует Общественный совет при Саратовской областной думе, работают неравнодушные общественные деятели. Наличие институтов гражданского общества и их внимание к вопросам здравоохранения – это очень важно.

При этом ни одному региону не под силу без федерального центра и соответствующей законодательной базы осуществлять контроль еще на двух уровнях – за качеством медицинских препаратов и их аналогов, а также за качеством собственно медицинской помощи, в том числе помощи первичной. Спикер облдумы рассказал, что все коллеги согласились, что работы для законодателей на этих направлениях непочатый край.

На заметку

Отформатированная экономика

Федеральный центр заинтересован в планомерном внедрении во все сферы передовых технологий, которые обеспечат качественно новый формат общения, планирования, бюджетирования и контроля. Оценки, прозвучавшие в ходе Совета законодателей, подтвердили, что Саратовская область – один из наиболее готовых в РФ регионов для перехода к так называемой цифровой экономике, а по некоторым позициям занимает лидирующие позиции:

– Министр экономического развития РФ Максим Орешин прямо заявил: по вопросы телемедицины наша область передовая. Для этого у нас есть все необходимое: оборудование, специалисты и связь со всеми ведущими исследовательскими институтами и клиническими центрами. Это позволяет обучать студентов, повышать квалификацию медработников, ведь они могут увидеть любую операцию, получить дистанционно необходимую поддержку более опытных коллег. Точно так же налажена связь с медучреждениями в районах области, что позволяет врачам вести консультации, совещаться, оказывать необходимую помощь людям.

Иван Кузьмин убежден, что остальные отрасли также готовы шагнуть в экономику нового формата:

– У нас много вузов, опытный профессорско-преподавательский состав, талантливая молодежь, которая уже зарекомендовала себя на соревнованиях международного уровня. В плане подготовки законодательной базы тоже никаких препятствий нет. Мы открыты для предложений самых разных ведомств и готовы оперативно вносить необходимые изменения в наши законы.

Справка

Современной России необходимы гибкое законодательство и высокая законотворческая культура, об этом на встрече с членами Совета законодателей заявил президент Владимир Путин. Главу государства интересовало, что сделано в регионах для скорейшего исполнения Послания, озвученного им 1 марта Федеральному Собранию.

– Президент призвал всех, кто готовит законы и подзаконные акты, сделать их не просто эффективными, по-настоящему работающими, но и обязательно понятными любому гражданину России. Еще была поставлена задача, чтобы региональные заксобрания шагали в ногу с Госдумой и Советом Федерации. Также Владимир Владимирович акцентировал внимание на роли регионов в решении насущных вопросов граждан. К примеру, дал задание самым внимательным образом проследить, чтобы кадастровая стоимость земли и рассчитываемая на ее основе налоговая нагрузка были справедливыми и посильными для людей. По словам Ивана Георгиевича, в Саратовской областной думе сформирована рабочая группа, ответственная за отработку поручений президента. Она уже провела несколько совещаний.

В любом случае, заверил председатель Саратовской областной думы, работа законодательного органа региона по совершенствованию нормативной базы будет последовательной и системной: только на остаток 2018 года в региональном парламенте запланирован не один десяток мероприятий самых разнообразных форматов.