Выступление Председателя Саратовской областной Думы В. В. Капкаева на заседании коллегии ГУ МВД РФ по Саратовской области

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я рад, что мы снова собрались, чтобы подвести итоги работы за очередной год. У Саратовской областной Думы и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области накоплен большой опыт взаимодействия. Прежде всего, мы сотрудничаем в рамках законотворческой деятельности. Ваши представители принимают активное участие в разработке региональных законов и других нормативных актов, касающихся вопросов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, входят в составы рабочих групп, участвуют в заседаниях комитетов и заседаниях Саратовской областной Думы.

В прошлом году мы вместе занимались доработкой областных законов «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Саратовской области» (№  200-ЗСО от 6 декабря 2012 года), «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (№  144-ЗСО от 28 октября 2011 года), «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (№  104-ЗСО от 29 июля 2009 года).

Кстати, вопросы реализации регионального закона «Об административных правонарушениях» обсуждались на заседании «круглого стола», которое состоялось в Саратовской областной Думе в марте прошлого года. Особое внимание участники мероприятия уделили теме наделения сотрудников полиции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. В ходе мероприятия большинство экспертов высказали мнение, что это необходимо для повышения эффективности деятельности по профилактике преступности на территории губернии.

У нас есть возможность реализовать такой механизм работы. Для этого, согласно изменениям, внесенным в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в июле прошлого года, Правительству области и Правительству России необходимо заключить соглашение о передаче осуществления части полномочий. Аналогичные нормы перенесены и в региональную законодательную базу. Вопрос о подписании такого соглашения в настоящее время уже решается.

Обсуждение практики применения закона области «Об административных правонарушениях» и его совершенствование на этом не прекращаются. В марте 2015 года планируется проведение очередного «круглого стола», на котором продолжится рассмотрение документа.

Еще один закон, который был инициирован и разрабатывался при непосредственном участии представителей главка, касается привлечения граждан к охране общественного порядка. В апреле 2014-го был принят федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» (№  44-ФЗ от 2 апреля 2014 года). Работа над аналогичным областным законопроектом началась значительно раньше, однако возможность опереться на федеральное законодательство значительно упростило ситуацию. Поэтому уже в июне прошлого года Саратовская областная Дума утвердила региональный закон «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Саратовской области». Этим документом определены единые требования по созданию органа, координирующего деятельность народных дружин, как на уровне субъекта, так и в районах области – межведомственного штаба; утверждены отличительная символика (жилет со светоотражающими полосами и логотипом народной дружины и нарукавная повязка народного дружинника), образец удостоверения и т.д. Отряды дружинников уже действуют на территории губернии, положительные результаты уже есть.

Однако приходится констатировать, что некоторые трудности в реализации закона есть. В основном они носят материальный характер: оснащенность штабов добровольной народной дружины мебелью, оргтехникой, наглядной агитацией, приобретение обмундирования, стимулирование деятельности народных дружинников.

Все эти вопросы не остаются без внимания депутатского корпуса. Проблемы реализации законодательства в сфере охраны общественного порядка, планируется обсудить на депутатских слушаниях в мае 2015 года (тема: «Законодательное обеспечение участия граждан в охране общественного порядка. Практика реализации Закона Саратовской области «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Саратовской области»).

Говоря о нашем взаимодействии, необходимо также сказать о ежегодных отчетах руководителя главка перед депутатами. Такая форма сотрудничества закреплена Федеральным законом «О полиции». На мой взгляд, она действительно способствует более активной реализации принципов открытости и публичности власти, помогает гражданам и другим заинтересованным лицам получить достоверную информацию о деятельности полиции, об основных итогах ее работы.

Подводя итог всему сказанному, могу с уверенностью сказать, что Главное управление Министерства внутренних дел России по Саратовской области является близким партнером регионального парламента в законотворческой работе. Мы четко понимаем, что наша совместная деятельность направлена по единому вектору – совершенствование механизмов профилактики и предотвращения преступлений и правонарушений, защита законных интересов граждан. А когда есть такое понимание, то есть и партнерские отношения. В таких случаях совместная работа получается наиболее эффективной и дает положительные результаты.

Поэтому я хочу поблагодарить вас, коллеги, за сотрудничество. Я уверен, что наше взаимодействие и в дальнейшем будет конструктивным, направленным на развитие нашего региона.