Выступление Председателя Саратовской областной Думы В.В.Капкаева по итогам семинара-совещания с председателями законодательных органов субъектов РФ

– Внесение изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» – одна из наиболее актуальных и обсуждаемых сегодня тем. Это не удивительно, ведь документ, разработанный во исполнение поручения Президента России В.В. Путина, призван приблизить местную власть к жителям. Поэтому и все изменения, связанные с системой формирования органов местного самоуправления, будут осуществляться с учетом мнения жителей. Эта норма обязательна к исполнению. Законодательные собрания регионов определят, каким образом получить это мнение: через публичные слушания, решение представительного органа власти или другим способом. В общем, посоветуемся с народом.

После принятия закона депутатам Саратовской областной Думы, представителям местной власти, муниципальным депутатам предстоит серьезная работа над соответствующими региональными законами. Федеральный и региональные законы должны установить правила, по которым в будущем станут жить субъекты Федерации и муниципалитеты.

Вносимые в закон изменения направлены на повышение роли регионов в организации системы местного самоуправления: субъекты получают дополнительные механизмы по уточнению полномочий между областным и местным уровнями власти.

Следует отметить, что все предложения, поступившие от экспертов-практиков муниципального управления и представителей региональной власти, были обобщены и систематизированы в три блока.

Первый относится к устройству органов МСУ. Действующим законодательством закреплено пять типов муниципальных образований, а предусматривается семь. Вводятся городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Это актуально только для крупных городов, например Саратова. Законопроект дает возможность, но не обязывает формировать представительный орган в каждом районе городского округа. Решение о применении определенной модели устройства местной власти, порядка и способа формирования органов МСУ будет приниматься региональными депутатами.

Второй блок связан с вопросами местного значения. В настоящее время многие полномочия не подкреплены финансово. В связи с этим законодатели определили перечень обязательных вопросов, которые будут находиться в ведении муниципальных образований. Например, для сельских поселений их теперь 13 вместо 40. При этом регион может возложить на плечи муниципалитета дополнительные обязанности, но только подкрепленные необходимым финансированием.

И последний, третий блок, регулирует финансовые основы МСУ. То есть, призван обеспечить содержание полномочий, находящихся на местном уровне. Это важно, ведь для продвижения поднятых вопросов решающую роль играет экономическая составляющая. Согласно новому закону все полномочия должны быть финансово обеспечены. Такой подход однозначно позволит сделать муниципальные образования самостоятельными и полноценными для реализации своих задач и гарантий перед людьми.