Вносятся изменения в Регламент регионального парламента

На заседании рабочей группы комитета по государственному строительству и местному самоуправлению под председательством Романа Ковальского (фракция «Единая Россия») депутаты рассмотрели нормативные акты, устанавливающие обязанность руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Саратовской области представлять информацию о своей деятельности по приглашению депутатов областной Думы.

Соответствующие изменения вносятся в Устав Саратовской области, в статью 5 ЗСО «О Саратовской областной Думе» и в Постановление «О Регламенте Саратовской областной Думы». Поправками, внесенными в Регламент,  устанавливается порядок выступления руководителя территориального подразделения федерального органа исполнительной власти Саратовской области и процедура приглашения руководителя территориального органа на заседание областной Думы. Кроме того, определяется время для выступления и вопросов депутатов. Все три документа были приняты к рассмотрению на октябрьском заседании областной Думы. Участники заседания рабочей группы обсудили замечания и предложения, поступившие на проект постановления о внесении изменений в Регламент регионального парламента.

Руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти Ольга Павлова предложила определять не перечень вопросов, по которым будет выступать руководитель территориального подразделения федерального органа власти, а тему выступления. «Сфера деятельности таких структур очень обширна, и вопросов может быть много, так что выступающий не уложится в отведенное время», – отметила Ольга Павлова. Это предложение поддержал представитель областной прокуратуры Иван Гусев: «В соответствии с федеральным законодательством руководитель выступает с информацией о деятельности соответствующего органа, и только потом отвечает на вопросы». Депутат Максим Шихалов (фракция «Единая Россия») высказал другое мнение: «Например, Ростехнадзор курирует множество вопросов – гах, недропользование, выдача разрешений на строительство и другие. Если будет выбрана только одна тема, нам придется приглашать руководителя Ростехнадзора несколько раз, чтобы получить информацию обо всех направлениях деятельности». Коллегу поддержали депутаты Александр Анидалов (фракция КПРФ) и Вячеслав Володин (фракция «Единая Россия»). По итогам обсуждения принято решение внести проект данного постановления, а также законопроекты о внесении изменений в Устав Саратовской области и в закон о  Саратовской областной Думе на заседание комитета.

Депутаты рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». Документ разработан в целях приведения ЗСО «О государственной гражданской службе Саратовской области» и «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области» в соответствие  с Указом Президента РФ от 12 октября 2017 года. Роман Ковальский отметил, что требования к стажу, который необходимо иметь для замещения должностей государственной гражданской службы или муниципальной службы, снижаются. В соответствии с законопроектом, для высших должностей необходимо не менее 4 лет стажа государственной (муниципальной) службы или стажа работы по специальности, для главных должностей – не менее 2 лет. При замещении ведущих, старших и младших должностей требования к стажу не предъявляются. Проект закона будет рассмотрен на заседании комитета.

В ходе заседания рабочей группы был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В законопроекте предлагается предоставить региональным общественным палатам право выдвигать кандидатуры представителей для назначения в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ.

Член Общественной палаты Саратовской области Николай Скворцов пояснил, что сейчас квалификационная комиссия на половину состоит из профессиональных адвокатов, другая половина – представители органов судебной, исполнительной и законодательной власти. Предлагается дополнить состав комиссии двумя представителями Общественной палаты субъекта РФ. «Это не обязательно будут члены Общественной палаты, представители в квалификационную комиссию будут избираться в соответствии с региональным законом, который будет принят», – отметил Николай Скворцов.

Мнения участников заседания рабочей группы разделились. По мнению депутата Александра Анидалова, представители совещательного органа не должны входить в состав комиссии с правом решающего голоса. Представитель Адвокатской палаты Саратовской области  отметил, что принятие закона нецелесообразно, так как комиссия является прежде всего профессиональным сообществом. Роман Ковальский подчеркнул, что законопроект был поддержан комиссией Совета законодателей РФ и рекомендован для внесения в Государственную Думу РФ. По итогам обсуждения принято решение отложить рассмотрение вопроса и доработать законопроект.

В заключение депутаты рассмотрели проект постановления областной Думы об утверждении состава Совета представительных органов муниципальных образований Саратовской области. В новом составе Совета будут работать 12 человек, в том числе 10 представителей муниципальных образований области. Депутат муниципального собрания ЗАТО Светлый предложил включить в состав Совета представителя этого муниципального образования. «Сейчас Совет уже сформирован, но его состав меняется ежегодно, и ваш представитель сможет войти в него через год», – пояснил Роман Ковальский. Проект постановления будет внесен на заседание комитета.

Отдел информационно-аналитического обеспечения деятельности Думы и взаимодействия со СМИ