Законотворческая деятельность фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во II квартале 2008

Во II квартале 2008 года состоялось три пленарных заседания Саратовской областной Думы:

17 апреля – восьмое заседание Думы;

21 мая – девятое заседание Думы;

25 июня – десятое заседание Думы.

В ходе заседаний было рассмотрено 118 законопроектов. 102 закона Саратовской области было принято во втором чтении, 5 законопроектов – в первом чтении, 8 – приняты к рассмотрению.

Принято одно обращение к Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину, два обращения к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову.

Выдвинуто две законодательные инициативы по внесению изменений в законы Российской Федерации.

В ходе планарных заседаний поддержан 1 проект федерального закона.

Назначено 7 членов избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса.

Назначено 19 мировых судей.

Государственное строительство

17 апреля были внесены изменения в Устав (Основной Закон) Саратовской области с целью приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации. В частности, уточнены положения, касающиеся составления финансового плана области, исключены нормы о представлении в областную Думу Губернатором области проекта областного бюджета. Кроме того, в соответствии с требованиями федерального законодательства установлено, что ограничения, касающиеся замещения Губернатором области должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента России (аналогичная поправка внесена в Закон Саратовской области «О Губернаторе Саратовской области»). Также предоставлено право законодательной инициативы в региональном парламенте членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителям от Саратовской областной Думы и исполнительного органа государственной власти области. Изменен срок обнародования или отклонения Губернатором области Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области с 10 дней до 14 календарных дней.

17 апреля принято постановление Саратовской областной Думы «О формировании избирательной комиссии Саратовской области». В связи с тем, что сроки полномочий избирательной комиссии Саратовской области, сформированной в 2004 году, истекают 25 июня 2008 года, постановлением было объявлено о предстоящем формировании избирательной комиссии и начат сбор предложений по новому составу комиссии.

17 апреля принят инициированный членом Президиума Фракции Михаилом Кискиным Закон Саратовской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Саратовской области «О пожарной безопасности в Саратовской области». Внесенное изменение направлено на приведение отдельных положений указанного Закона области в соответствие с федеральным законодательством и содержит норму о том, что порядок организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирование населения о мерах пожарной безопасности будет определяться Правительством области.

21 мая по инициативе члена Президиума Фракции Михаила Кискина внесены изменения в статью 10.3 Закона Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области». Цель поправок – привести указанный Закон области в соответствие с федеральными законами. Принятые поправки устанавливают, что материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, в том числе обязанность по предоставлению благоустроенных помещений, занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, закреплены за органами исполнительной власти области. До внесения изменений эта функция в областном законе закреплена за исполнительными органами местного самоуправления.

Кискин М.Ю., член Президиума Фракции: «Практика, когда органы местного самоуправления несли обязанность по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, прямо противоречила Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как показал опыт других регионов России, осуществление данных функций непосредственно администрацией края либо уполномоченным ею органом исполнительной власти будет способствовать более эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на эти цели, а также более прозрачному разделению функций федеральной и областной исполнительной власти по обеспечению мировой юстиции».

21 мая внесены изменения в  Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Внесенными изменениями конкретизируется мера административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение установленных правил охраны жизни людей на водных объектах в области, а также вводится административная ответственность за несоблюдение ограничений пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, установленных органами государственной власти области.

21 мая в ходе тайного голосования были определены члены избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса. В соответствии с постановлением Думы, ими стали: А. В. Бурмак – руководитель регионального исполнительного комитета Саратовского регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинут Саратовским региональным отделением общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД»; А. А. Бучин – заведующий отделением «Избирательное право» ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», выдвинут Саратовской региональной общественной политической организацией «Общественный комитет социально – экономических реформ«; А. В. Киреев – начальник отдела организационно – методической работы избирательной комиссии Саратовской области, выдвинут Собранием Базарно – Карабулакского муниципального района Саратовской области; В. Н. Пелых – генеральный директор ООО «Славстрой», выдвинут Саратовским областным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»; В. Н. Токарев – начальник информационно – аналитического отдела Саратовской областной Думы, выдвинут Региональной общественной организацией инвалидов «Ассоциация инвалидов Саратовской области»; П. Г. Точилкин – секретарь избирательной комиссии Саратовской области, выдвинут Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; А. Н. Шамов – вице – президент Саратовской областной ассоциации «Торгово-промышленная группа «Вита», выдвинут Региональным отделением политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ» в Саратовской области. Предложения от Центризбиркома РФ и от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» должны быть обязательно удовлетворены в соответствии с федеральным законодательством.

25 июня по инициативе члена Президиума Фракции А. В. Россошанского внесены изменения в Устав (Основной Закон) Саратовской области и Закон Саратовской области «О Саратовской областной Думе», согласно которым Общественная палата Саратовской области наделяется правом законодательной инициативы в областной Думе.

25 июня внесены поправки в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Внесенные изменения направлены на ужесточение административной ответственности за торговлю в неустановленных местах. Согласно новой редакции закона размер штрафа составляет от 500 до 1000 рублей.

Писной Л.А., член Фракции: «Мы ограничились тем, что ввели в примечание оговорку: реализация именно сельскохозяйственной продукции, выращенной собственным трудом, не является административным правонарушением. Тем самым мы отсекаем стихийную торговлю той продукцией, которую поставляют перекупщики. Вряд ли, думаю, найдутся смельчаки, которые заявят, что вырастили бананы у себя в саду. Хотя, конечно, все проблемы этим не снять. Сплошь и рядом торгуют привозными яблоками. Никто толком не знает, кто и как их выращивал, сертификатов соответствия качеству и никаких других необходимых документов на эту продукцию зачастую не бывает. Но все решить одновременно невозможно».

25 июня внесены изменения в Закон Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной Думы», направленные на приведение его в соответствие федеральному законодательству. Исключена норма, обязывающая органы местного самоуправления предоставлять депутатам областной Думы для исполнения ими своих полномочий транспорт, отдельные помещения, средства связи и оргтехнику, а также обеспечивать извещение населения о месте и времени встречи с депутатами и выделять для этого помещение.

25 июня внесены изменения в областную целевую программу «Архивы Саратовской области в 2007–2010 годах», устанавливающие увеличение финансирования программы на 47,3 млн. рублей. Данные средства направлены на капитальные вложения в строительство 2-й и 3-й очередей здания областного Государственного архива.

Социальная политика

17 апреля внесены изменения в закон Саратовской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год», связанные с увеличением как доходной, так и расходной части. С учетом произведенной коррекции, бюджет фонда составил по доходам 6 049 797 тыс. рублей, по расходам – 6 393 419,7 тыс. рублей.

17 апреля внесены изменения в областную целевую программу «Развитие донорства крови, плазмы, клеток крови и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови» на 2007-2009 годы. Благодаря перераспределению средств в рамках программы выделено 12,75 млн. рублей на приобретение и ввод в эксплуатацию низкотемпературного модуля для длительного (до 9 месяцев) хранения компонентов крови объемом до 9000 литров.

21 мая принят закон Саратовской области «О дополнительных мерах социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Саратовской области». Согласно закону, ветераны Великой Отечественной, проживающие в Саратовской области, освобождаются от оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Ландо А.С., член Президиума Фракции: «На сегодняшний день в области осталось только 12 тысяч участников и ветеранов Великой Отечественной войны. Наш человеческий долг – создать условия для улучшения качества их жизни на территории региона, поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступила с инициативой освободить данную категорию граждан от оплаты жилищно-коммунальных услуг. При этом особую благодарность хотел бы высказать Губернатору Саратовской области, который изыскал возможность выделения средств из областного бюджета и своевременно подготовил соответствующий законопроект, поддержав таким образом инициативу Партии»

21 мая внесены изменения в закон Саратовской области «О социальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей в Саратовской области», согласно которым увеличен размер денежного содержания детей, находящихся в приемных семьях: на детей до 6 лет – до 4705 рублей, от 6 до 18 лет – до 7000 рублей.

25 июня по инициативе члена Президиума фракции Марины Алёшиной внесены изменения в закон Саратовской области «Об утверждении порядка и размера ежемесячных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области». В связи с неоднократными обращениями опекунов пересмотрены сроки ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей – с 15 числа следующего месяца до 20 числа текущего месяца.

25 июня принят закон Саратовской области «О социальной поддержке инвалидов по оплате жилого помещения в Саратовской области». Инвалидам, проживающим в жилых помещениях частного жилого фонда, предоставляется мера социальной поддержки в форме снижения оплаты жилого помещения на 50%. (ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения только в домах государственного или муниципального жилищного фонда).

25 июня принят пакет законов Саратовской области, связанных с модернизацией системы образования региона. Из их числа во втором чтении принят законопроект «Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области». Он регулирует отношения, связанные с оплатой труда работников государственных общеобразовательных учреждений. В первом и втором чтениях приняты изменения в областной закон «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ». Закон вступит в силу с 1 января 2009 года, а также будет применен с 1 сентября 2008 года – для определения нормативов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, участвующих в апробации новой системы. Еще одни изменения в этот закон касаются приведения его в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в части расчета субвенций каждому муниципальному району. Отдельный закон о нормативах финансирования в двух чтениях принят для общеобразовательных учреждений интернатного типа. Принятые в двух чтениях изменения в закон Саратовской области «Об утверждении нормативов бюджетного финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося в год» касаются муниципальных «пилотных» школ, участвующих в апробации новых условий труда.

Алёшина М.В., член Президиума Фракции: «Задача повышения качества образования всегда находилась в центре внимания партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Когда весной 2007 года мы обсуждали с представителями общеобразовательных школ со всей области первоочередные задачи в сфере образования, мнение было одно: помимо укрепления материальной базы школ необходимо переходить к новой системе оплаты труда учителей – системе, при которой каждый учитель заинтересован в том, чтобы его ученики становились грамотными, всесторонне образованными людьми. При этом школа призвана не только давать знания, «образовывать», но и «воспитывать» – прививать детям чувство любви к родине, к природе, бережное отношение к истории своей страны. А для этого необходима большая внеклассная работа, которая также должна оплачиваться.

При поддержке Вячеслава Викторовича Володина Саратовская область смогла получить грант на реализацию комплексного проекта модернизации образования. На протяжении полугода мы обсуждали все аспекты реализации этого проекта, вели работу по минимизации всех возможных рисков. Теперь модернизация образования приобрела законодательное оформление. Созданы максимально благоприятные условия для того, чтобы наши дети выходили из школы с солидным багажом знаний, который позволит им становиться конкурентоспособными гражданами современной страны, чью культуру они научились любить и защищать».

25 июня во втором чтении приняты изменения в закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области». Поправки определяют, что количество штатных работников в органах опеки и попечительства устанавливается, исходя из расчета: одна единица на 2000 человек населения.

25 июня приняты изменения в Закон «О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью», которые предполагают, начиная с 2009 года, индексацию установленных этим документом доплат. На реализацию Закона из областного бюджета дополнительно потребуется 6,1 млн. рублей.

Бюджетное и налоговое законодательство

25 июня принят закон Саратовской области «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2007 год». Областной бюджет в  2007 году исполнен по доходам в сумме 34383,2 млн. рублей или 102,6 % к бюджетным назначениям. Наиболее высокие темпы роста сложились по поступлениям налога на прибыль организаций (137 %) и налога на доходы физических лиц (138,8 %). В совокупности эти налоги обеспечили 67,8 % налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Ассигнования на социальную сферу, по сравнению с предшествующем годом, возросли на 22,6 % и сложились в объеме 14511,3 млн. рублей. На жилищно-коммунальное хозяйство было выделено 749,9 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году.

25 июня принят закон Саратовской области «О порядке предоставления государственных гарантий Саратовской области». От имени Саратовской области Правительство области может предоставлять государственные гарантии юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, и муниципальным образованиям области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в областном законе о бюджете на текущий год.

25 июня во втором чтении принят закон Саратовской области «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты поселений и городских округов Саратовской области от единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в областной бюджет». Для укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления решено все суммы единого сельскохозяйственного налога, подлежащего зачислению в областной бюджет (а это 30% от единого сельскохозяйственного налога), зачислять в бюджеты поселений и городских округов. Таким образом, в целом по области ежегодные налоговые доходы муниципальных образований будут увеличены более чем на 14 млн. рублей. Законопроект был инициирован членами Фракции Сергеем Богомоловым и Олегом Галкиным.

25 июня внесены изменения в закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальных образований области».

Капкаев В.В., член Президиума Фракции: «С 1 января 2008 года отменено регулирование законами области предельного размера оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Поэтому была разработана новая методика расчета нормативов для определения объемов субвенций муниципальным образованиям на исполнение передаваемых государственных полномочий. Объем субвенций будет определяться в зависимости от среднемесячного размера фонда оплаты труда одной условной штатной единицы в зависимости от численности населения на территории района и количества условных штатных единиц, которое будет рассчитываться в зависимости от количества получателей тех или иных государственных услуг.

Внесение изменений в закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год»:

17 апреля. В доходной и расходной части отражены целевые федеральные средства в объеме 318,2 млн. рублей. В том числе, на внедрение мер модернизации образования – 145,5 млн. рублей; обеспечение равного с МВД РФ денежного довольствия сотрудников милиции – 65,8 млн. рублей; поддержку сельскохозяйственного производства – 38,7 млн. рублей; полномочия по содействию занятости населения – 18,1 млн. рублей; оказание высокотехнологичной медицинской помощи – 5,8 млн. рублей, исполнение полномочий в сфере лесных отношений и охраны животного мира – 5 млн. рублей и другие цели. Также 294,2 млн. рублей дополнительных доходов было направлено на реализацию адресной инвестиционной программы. В соответствии с федеральным законодательством, на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилфонда направлено 331,4 млн. рублей, проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 576,3 млн. рублей в виде межбюджетных субсидий муниципальным образованиям области (за счет уменьшения ассигнований по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и управлению делами облправительства). В целом, объем доходов увеличен на 601,1 млн. рублей, расходов – на 602,5 млн. рублей (с превышением расходов над доходами на 1,4 млн. рублей). Изменения в областном бюджете коснулись и реструктуризации задолженности предприятий оборонного комплекса по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам. В частности, ФГУП «Производственное объединение «Корпус» будет погашать задолженность в течение трех лет (2008–2010 годы), в том числе в 2008 году – 2,841 млн. рублей. На эту сумму увеличены поступления в областной бюджет текущего года.

21 мая. В бюджете отражены федеральные средства на поддержку агропромышленного комплекса – 355,9 млн рублей, обеспечение жильём молодых семей – 221,7 млн рублей, модернизацию образования – 65,5 млн рублей, переселение граждан из ветхого жилья – 17 млн. рублей и др. Допдоходы бюджета в сумме 1638,7 млн рублей и субсидию из федерального бюджета предлагается направить на следующие цели – строительство объектов госсобственности – 206 млн. рублей, моста через Волгу у села Пристанное и сельских дорог – 333 и 100 млн. рублей соответственно. На мероприятия в области сельского хозяйства направляется 256,8 млн. рублей, платежи за неработающее население – 180 млн. рублей, льготный проезд транспортом – 120,0 млн рублей, переселение из ветхого жилья – 52 млн. рублей и др. В целом доходы облбюджета увеличены на 2388,6 млн. рублей, расходы – на 2399,3 млн. рублей, с превышением расходов над доходами на 10,7 млн. рублей.

25 июня. Доходная часть бюджета увеличилась на  1 млрд.292,182 млн. рублей, расходная – на 1 млрд. 293,716 млн. рублей, дефицит вырос на 1,534 млн. рублей. Таким образом, расходы областного бюджета приблизились к рубежу в 50 млрд. рублей при общем размере дефицита 7,091 млрд. рублей. Дополнительные доходы бюджета направлены, в том числе, на инвестиционные расходы, дотацию местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности, повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений, возмещение платы за жилищно-коммунальные услуги ветеранам ВОВ, капитальный ремонт областной детской инфекционной больницы, другие социальные нужды.

Экономическая политика

21 мая принят закон Саратовской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области в части ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции». Законом устанавливается, что на территории области розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции запрещена ежедневно с 00.00 до 06.00 часов. Нарушение этих ограничений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати до сорока тысяч рублей.

Жилищная, строительная и коммунальная политика

17 апреля приняты законы Саратовской области:

«О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидий на обеспечение жильем молодых семей» (устанавливает условия, критерии отбора муниципальных образований, методику распределения и порядок предоставления субсидий);

«О внесении изменений в статью 2 Закона Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании» (уточнение параметров предоставления компенсации по возмещению расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам на приобретение жилых помещений, в том числе с учетом стоимости земельных участков, на которых такие жилые помещения расположены);

«О внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (полномочия по расселению граждан из аварийного жилфонда с соответствующим финансированием переходят к муниципальным образованиям).

«О внесении изменений в Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (уточняется формулировка, касающаяся формы предоставления субсидий).

21 мая внесены изменения в областную целевую программу «Модернизация, санация и капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов в Саратовской области», согласно которым до 20,75 % увеличивается процентная ставка, под которую предоставляются кредиты на оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета энергоресурсов. Кредит смогут получать не только управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, лица, уполномоченные собственниками помещений в многоквартирных домах но и юридические лица, которые по договору с управляющими организациями берутся приобрести, установить и передать в эксплуатацию приборы учета. Оснащение многоквартирных домов приборами учета станет также возможно по договорам с лизинговыми компаниями.

21 мая внесены поправки в приложение 6 к закону Саратовской области «Об областных целевых программах» в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда». Изменения предусматривают выделение 2,8 млн. рублей на финансирование работ по проведению окончательной отделки и комплектации жилых помещений, приобретенных в государственную собственность до 1 января 2008 года. После этого помещения можно будет предоставлять по договорам социального найма переселенцам из аварийных домов.

25 июня принято постановление Саратовской областной Думы «О рекомендациях по определению размера оплаты за пользование лифтами в многоквартирных домах». В постановлении рекомендуется органам местного самоуправления, ТСЖ, ЖК, ЖСК, уполномоченным собственникам помещений в многоквартирных домах, общим собраниям собственников в многоквартирном доме при определении размера платы за жилое помещение в части платы за лифт устанавливать двухставочный размер платы, состоящий из: 1) платы за пользование лифтом, включающей расходы, связанные с его эксплуатацией, для граждан, проживающих выше второго этажа; 2) платы за техническое обслуживание лифта, применяемой в качестве постоянной величины для всех граждан независимо от этажности проживания.

Большеданов П.В., член Президиума Фракции: «Данное постановление, инициированное членом Фракции Леонидом Писным, было принято по просьбам избирателей. В общественные приемные Партии и депутатов областной Думы – членов Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» неоднократно поступали обращения жителей с просьбой пересмотреть порядок начисления платы за пользование лифтами в многоквартирных домах. Применение дифференцированного подхода позволит снизить размер ежемесячной платы для жителей первых двух этажей примерно на 10 рублей с человека, тогда как увеличение платы для активных пользователей лифтами составит всего 2-3 рубля. Однако стоит отметить, что, с принятием данного постановления, граждане, проживающие выше второго этажа, освобождаются только от оплаты за эксплуатацию лифтов, но не общедомовое имущество».

Молодежная политика, развитие физической культуры

21 мая внесены изменения в областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на 2005-2008 годы.

Фадеев Д.В., член Президиума Фракции: «Саратовская область вошла в тройку лидеров среди субъектов Российской Федерации по числу спортсменов, включенных в состав сборной команды участников XIII Паралимпийских игр, которые состоятся в Пекине в 2008 году. Для поддержки паралимпийского движения в регионе в рамках данной программы дополнительно будет выделено 1,6 млн. рублей на оплату труда тренеров. Уверен, наши спортсмены продемонстрируют самый высокий уровень подготовки и привезут с игр немало золотых и серебряных медалей».

25 июня внесены изменения в областную целевую программу «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы». Для сокращения сроков строительства было увеличено финансирование следующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений: ФОК с ледовой ареной и трибунами на 1500 мест в г. Балаково – 40 млн. рублей, ФОК с плавательным бассейном в г. Ершове – 20 млн. руб., ФОК с плавательным бассейнов в г. Пугачеве – 20 млн. рублей.

Аграрная политика

21 мая приняты законы Саратовской области «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности» и «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности». Законы определяют цели, условия и критерии отбора муниципальных образований для предоставления данных субсидий. Также приводится методика и порядок предоставления этих субсидий (на условиях софинансирования из бюджетов различных уровней).

25 июня внесены изменения в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы», обусловленные необходимостью осуществления мероприятий по поддержке почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий области, а также создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции. Для этого в 2008 году потребуется объем субсидий в размере 8 млн. рублей на компенсацию части затрат на выполнение работ по агрохимическому мониторингу за состоянием почвенного плодородия. В программе уже предусмотрено 3,2 млн. рублей на эти цели. Недостающие средства изысканы: за счет перераспределения расходов на компенсацию части затрат по использованию ГИС-технологий в связи с их неприменением в текущем году – 3,1 млн. рублей; за счет уменьшения субсидий на компенсацию части затрат по адаптивно-ландшафтной организации территории и освоению комплекса противоэрозионных мероприятий – 1,7 млн. рублей.

Внесенные поправки также предусматривают выплату единовременной помощи в размере 75 тыс. рублей молодым специалистам, имеющим высшее профессиональное образование, работающим по трудовому договору в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трех месяцев после его окончания в сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства. Молодым специалистам также устанавливается ежемесячная доплата к заработной плате в размере: одного МРОТ – для окончивших высшие аграрные образовательные учреждения в 2005–2007 годах и получившим в 2006–2007 годах единовременную помощь в рамках реализации приложения 5 областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса до 2010 года»; двух МРОТ – для окончивших указанные вузы и получившие единовременную помощь в 2008 году в рамках реализации данной программы.

Заигралов Ю.А., член Фракции: «Принципиальная позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и прежде всего председателя комитета по аграрным вопросам Николая Ивановича Кузнецова, заключалась в том, чтобы финансовую поддержку оказывать не только выпускникам аграрных Вузов, но и другим специалистам, которые сегодня так востребованы на селе. Я считаю, что фракцией и областным правительством сделан очень важный шаг по привлечению молодежи на село, о чем мы говорим уже не одно десятилетие. В то же время, в законе поставлен заслон для различного рода граждан, которые решат использовать государственную поддержку в своих корыстных целях, не принося пользу селу».

Законодательные инициативы, обращения к органам власти и местного самоуправления

17 апреля одобрен проект федерального закона № 435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Предложено дополнить проект поправками, расширяющими спектр направлений деятельности саморегулируемых организаций, регулируемых законом. Также предложено исключить из законопроекта положение, устанавливающее нижнюю границу численности саморегулируемых организаций.

17 апреля принято обращение к Председателю Государственной Думы ФС РФ Б. В. Грызлову о необходимости законодательного урегулирования прав инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, на социальную поддержку при оплате жилого помещения. Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения только в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Депутаты обратились в федеральный парламент с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении права инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилом помещении, принадлежащим им на праве собственности, на аналогичные меры социальной поддержки. Совместно с обращением было принято постановление Думы о законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающего соответствующие поправки. Разработчиком законопроекта является член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Л. А. Писной.

21 мая принято обращение к Председателю Государственной Думы РФ Б.В. Грызлову о необходимости внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Алёшина М.В., член Президиума Фракции: «Принятое обращение стало прямым следствием проведенных 26 марта этого года депутатских слушаний по проблемам здравоохранения. В обращении отражены наиболее болезненные проблемы, озвученные на слушаниях. Мы обратились к Председателю Госдумы РФ с просьбой принять незамедлительные меры по совершенствованию законодательной базы в сфере обязательного медицинского страхования, финансирования лечебных учреждений (перевод на одноканальное финансирование), страхования профессиональной ответственности медицинских работников, оплаты труда врачей-специалистов, работающих в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности, за время дежурств на дому. Также мы считаем необходимым законодательно расширить список должностей работников медицинских учреждений, получающих федеральные выплаты в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», включив в него врачей – узких специалистов поликлиник, врачей стационаров и других служб, водителей и прочий медицинский персонал отделений скорой медицинской помощи. Кроме того, мы обратились с просьбой урегулировать на федеральном уровне меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам в сельской местности; а также разработать нормативно-правовой акт, разрешающий отпуск лекарств медицинским работникам врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов».

25 июня принято постановление «О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Законопроектом предлагается установить, что одно и то же лицо не может быть назначено на должность председателя одного и того же суда более чем на один срок. Это изменение не коснется заместителей председателей судов: предполагается, что они не смогут занимать свой пост более двух сроков подряд.

Ландо А.С., член Президиума Фракции: «Коррупция – одно из самых пагубных явлений для любого государства. Особенно опасна коррупция в судебной системе, поскольку она подрывает уверенность жителей нашей страны в том, что государство способно защитить конституционные права и свободы человека и гражданина, а также общества в целом. Практика, когда председатель суда занимает свою должность по несколько десятков лет, способствует тому, что председатель суда, его заместители, рядовые судьи, иные участники судопроизводства обрастают взаимными личными связями и обязательствами. Это создает благоприятную среду для развития коррупции. Предлагаемая поправка запрещает занимать должность председателя в одном и том же суде, т.е. нет никаких ограничений для того, чтобы впоследствии занимать должность председателя в суде другого района, города или региона. Такое обстоятельство, несомненно, будет способствовать повышению качества работы лиц, находящихся в должности председателя суда, а также служебному росту других судей, которые по своим личным и профессиональным качествам достойны должности председателя суда».

25 июня принято обращение Саратовской областной Думы «К Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину по вопросу определения размера платы за жилое помещение», согласно которому предлагается при определении размера платы за жилое помещение устанавливать двухсоставочный размер платы за жилое помещение, состоящий из: 1) платы за пользование жилищными услугами (лифт, вывоз мусора), применяемой в качестве переменной величины и рассчитываемой из числа проживающих в жилом помещении граждан; 2) платы за техническое обслуживание общего имущества многоквартирных домов, применяемой в качестве постоянной величины и рассчитываемой исходя из размера общей площади занимаемого гражданами жилого помещения.

25 июня поддержано обращение Председателя Саратовской областной Думы, руководителя Фракции Валерия Радаева в адрес главы муниципального образования «Город Саратов» О. Грищенко и главы администрации г. Саратова В. Сомова. В нем законодатели выразили обеспокоенность ситуацией, сложившейся вокруг социальной инфраструктуры г. Саратова. А именно продолжающимися до сих пор фактами передачи в частные руки, перепрофилирования и использования в коммерческих целях стадионов, зданий детских садов, школ, больниц, других социально значимых объектов. Депутаты попросили городскую власть взять под особый контроль все сделки, связанные с передачей муниципального имущества, а также рассмотреть это обращение на очередном заседании Саратовской городской Думы.

Баканов С.Г., член Фракции: «Депутаты Саратовской областной Думы пристально следят за состоянием социальной инфраструктуры г. Саратова. Однако вопиющий факт предстоящей продажи за 1,7 млн. рублей здания хозрасчетной поликлиники на углу улиц Чапаева и Сакко и Ванцетти вызвало серьезное беспокойство депутатского корпуса облдумы. Мы как депутаты не можем больше мириться с вопиющим разграблением социальной инфраструктуры города. В связи с этим в адрес О. В. Грищенко и В. Л. Сомова было направлено письмо с просьбой более внимательно контролировать все сделки, связанные с передачей муниципального имущества и изменением его целевого назначения. Это необходимо для сохранения столь важной для г.Саратова социальной инфраструктуры».

Аппарат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»