САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Мероприятия

Мероприятия, проводимые в Думе

Обновления
Объявления
Решаем вместе
Есть вопрос? Напишите нам

О работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в первом квартале 2012 года

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В течение первого квартала 2012 года состоялось 3 пленарных заседания Саратовской областной Думы, в ходе которых было рассмотрено 117 вопросов, во втором чтении принято 54 Закона Саратовской области.

Наиболее значимыми из принятых в течение первого квартала 2012 года Законов Саратовской области являются:

Государственное строительство

25 января – Закон Саратовской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной Думы». Данные изменения гарантируют всем депутатам равные возможности по осуществлению депутатских полномочий путем вынесения на заседание областной Думы вопроса увеличения общего числа депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, если число подавших заявления депутатов превысит установленное настоящим Законом число (16).

25 января – Закон Саратовской области «О внесении изменений в статью 1.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Данным законом увеличены размеры административных штрафов, предусмотренных статьей 1.2 Закона. За торговлю в населенных пунктах с рук и лотков на улицах, площадях, во дворах, в скверах – в не установленных органами местного самоуправления местах определен административный штраф на граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей (было – от 500 рублей до 1 тысячи рублей); на должностных лиц – от 4 тысяч до 10 тысяч рублей (было от 1 тысячи до 3 тысяч рублей). Для деяния, совершенного повторно в течение года, предусмотрен административный штраф на граждан в размере от 4 до 5 тысяч рублей (было – 3 тысячи рублей); на должностных лиц – от 10 до 15 тысяч рублей (было – 5 тысяч рублей). За оказание бытовых услуг, либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети, и за осуществление мелкорозничной торговли из павильонов, киосков, ларьков, палаток, торговых автоматов, автомашин, автолавок и иных передвижных средств торговли (кроме лотков), вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, увеличен штраф только на юридических лиц до 200 тысяч рублей (было – 50 тысяч рублей).

25 января – Закон Саратовской области «О внесении изменений в статью 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». За нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа установлен административный штраф на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей (было – от 1 тысячи до 4 тысяч рублей); на должностных лиц – в размере от 10 тысяч до 50 тысяч рублей (было – от 2 тысяч до 10 тысяч рублей); на юридических лиц – за первое правонарушение от 50 тысяч до 500 тысяч рублей, за повторное деяние – от 100 тысяч до 1 миллиона рублей.

15 февраля – Закон Саратовской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области», расширяющий перечень источников официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области. Предусматривается, что таким источником будет, в том числе, их первое размещение (опубликование) на сайте электронного периодического издания «Новости Саратовской губернии» (www.sarnovosti.ru), единственным учредителем которого является министерство информации и печати области.

15 февраля – Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», разработанный в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». В частности, областным законопроектом вносятся изменения в ЗСО «О статусе депутата Саратовской областной Думы», касающиеся представления депутатами своих сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в комиссию областной Думы по контролю за достоверностью этих сведений, которая будет создана специальным областным законом. Кроме того, изменениями в ЗСО «О Губернаторе Саратовской области» устанавливается, что Губернатор области представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом РФ.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», разработанный в целях предоставления дополнительной гарантии – выплаты единовременного пособия в случае смерти лица, замещающего должность государственной гражданской службы области. Соответствующие изменения вносятся в ЗСО «О государственной гражданской службе Саратовской области», а также аналогичная формулировка в Закон «О государственных должностях Саратовской области». Предусматривается, что пособие в размере годового денежного содержания в случае смерти лица, замещающего должность государственного гражданского служащего, будет выплачиваться членам его семьи в равных долях. К членам семьи относятся супруг (супруга), родители (усыновители), дети, в том числе усыновленные, а также внуки (в случае смерти детей).

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О противодействии коррупции в Саратовской области». В частности расширяется перечень мер по профилактике коррупции. Так, в органах государственной власти области, других органах, организациях, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал будут рассматриваться вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц. Кроме того, вносятся дополнения в части осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». Поправки вносятся в ЗСО «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Саратовской области» и «О порядке избрания представителей от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области». Изменениями законодательно закрепляется подотчетность представителей общественности в квалификационной коллегии судей перед областной Думой. Также предусматривается обязанность представителей общественности в квалификационной коллегии судей Саратовской области и квалификационной комиссии при адвокатской палате области ежегодно до 1 февраля представлять в областную Думу информацию о своей деятельности в этих органах.

21 марта – Закон Саратовской области «О комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, и порядке размещения указанных сведений на официальном сайте Саратовской областной Думы, а также порядке предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами». Данный Закон разработан в соответствии с принятым Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Согласно внесенным изменениям, депутаты должны представлять сведения о доходах в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами. Региональным Законом определен порядок создания такой комиссии, а также порядок проведения ею соответствующих проверок.

Социальная политика

15 февраля – Закон Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений области». В соответствии с законом, в текущем году на выведение из аварийного состояния объектов образовательной сферы планируется направить суммарно 14564,0 тыс. рублей. В том числе, на школы Екатериновского района – 4860,0 тыс. руб., Марковского района – 2609,0 тыс. руб., Самойловского района – 5850,0 тыс. руб., Татищевского района – 1245,0 тыс. руб. Также предусмотрено софинансирование со стороны муниципалитетов.

15 февраля – Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению модернизации региональной системы общего образования». Нормы указанного закона принимаются во исполнение инициативы Председателя Правительства РФ В. В. Путина по модернизации системы общего образования. В 2012 году на модернизацию системы будет выделено 1192586,0 тыс. руб., в том числе на энергосбережение – 145112,2 тыс. руб., проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений – 257982,1 тыс. руб., повышение квалификации и профпереподготовку руководителей – 38538,1 тыс. руб. При этом средства, выделенные по последней позиции, позволят переподготовить более 9 тысяч человек – порядка половины педагогических кадров системы общего образования области.

21 марта – Закон Саратовской области «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции». Необходимость разработки данного Закона обусловлена рядом изменений федерального законодательства. Так, поправки коснулись переименования некоторых подразделений органов внутренних дел, а также порядка определения права на получение пособия членами семей погибших полицейских и военных. Кроме того, из законодательства будет устранена привязка размера пособия к окладу погибшего, и семья умершего сотрудника полиции или военнослужащего получит фиксированную сумму – 300 тысяч руб. Также нормы ранее действовавшего закона дополнены в части гарантий родственникам полицейских – такие поправки вызваны принятием федерального закона «О полиции». Дополнительно указанным проектом унифицируется перечень членов семьи, имеющих право на пособие.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области». Инициатива подготовлена в рамках продолжающегося процесса передачи государственных полномочий на уровень местного самоуправления. Муниципалитетам дано право самостоятельно разрабатывать проекты административных регламентов по переданным государственным полномочиям и передавать их на утверждение уполномоченным органам исполнительной власти региона. Разрабатывать на основе статистических, правовых и методических материалов примерные регламенты, а также утверждать разработанные местными органами власти документы будут профильные министерства областного Правительства.

Бюджетная политика

25 января – Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год». В доходной и расходной части областного бюджета отражены дополнительные федеральные средства в сумме 1551,6 млн. рублей, в том числе на модернизацию региональных систем общего образования 1192,6 млн. рублей, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации 173,5 млн. рублей, осуществление полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами 116,0 млн. рублей и другие. Во исполнение пункта 5 статьи 24 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» учтен возврат в федеральный бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков целевых федеральных средств в размере 607,7 млн. рублей, в том числе за счет остатков на счете областного бюджета 511,8 млн. рублей и за счет возврата в областной бюджет остатков из бюджетов муниципальных образований 68,5 млн. рублей и внебюджетных фондов 27,4 млн. рублей. Остатки целевых федеральных средств и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства направлены на увеличение расходов на те же цели министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на 494,5 млн. рублей, министерству транспорта и дорожного хозяйства области на 37,6 млн. рублей, комитету капитального строительства области на 32,5 млн. рублей, министерству социального развития области на 13,5 млн. рублей и министерству сельского хозяйства области на 0,1 млн. рублей.

15 февраля – Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год». Данные поправки обусловлены безвозмездными поступлениями из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 675,148 млн. рублей. Из них 421,956 млн. рублей планируется направить на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. С учетом 118,001 млн. рублей из областного и муниципальных бюджетов на капремонт многоквартирных домов будет выделено 539,957 млн. рублей. 253,192 млн. рублей из Фонда содействия реформированию ЖКХ будет направлено на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. При этом сумма софинансирования из областного и местных бюджетов составит 74,042 млн. рублей. В целом доходы и расходы областного бюджета увеличены на 675,148 млн. рублей.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год». В доходной и расходной части областного бюджета отражены дополнительные средства федерального бюджета в размере 2045,6 млн. рублей. Из них 1331,7 млн. рублей будет направлено в сельское хозяйство, 402,9 млн. рублей – на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, 211 млн. рублей – на приобретение лекарственных препаратов для детей-инвалидов, 59 млн. рублей – на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Учтен возврат в федеральный бюджет неиспользованных остатков средств на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования административного центра в сумме 2,9 млн. рублей. На аналогичные цели будут направлены: возвращенные из федерального бюджета остатки целевых федеральных средств на повышение энергоэффективности 84,3 млн. рублей, поддержку малого и среднего предпринимательства 16,2 млн. рублей и компенсацию льготного проезда учащихся 0,2 млн. рублей; сторнированные с возврата в федеральный бюджет остатки неиспользованных средств по федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011-2017 годы – 25,4 млн. рублей; средства от возврата из местных бюджетов федеральных межбюджетных субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности – 0,2 млн. рублей. Министерству строительства и ЖКХ области выделено дополнительно 50 млн. рублей на обеспечение жильем детей-сирот. Из запланированных 1900 млн. рублей из дорожного фонда области на ремонт дворовых территорий и ремонт автомобильных дорог общего пользования пока до поселений и городских округов будет доведено 950 млн. рублей. Из них на проектирование будет направлено 240,5 млн. рублей. Восстановлены 250 млн. рублей на финансирование строительства аэропорта, а также учреждений среднего профобразования в сумме 198 млн. рублей. Министерству спорта и развития физической культуры сохранено финансирование в сумме 24 млн. рублей на завершение реконструкции ФОКов. В целом доходы областного бюджета увеличены на 2222,7 млн. рублей, расходы – на 2225,6 млн. рублей, с превышением расходов над доходами на 2,9 млн. рублей.

Экономическая политика

25 января – Закон Саратовской области «О предоставлении бюджетам муниципальных районов и городских округов области субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства». Долгосрочной областной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области» на 2012-2015 годы предусмотрено ежегодное мероприятие по софинансированию расходных обязательств муниципальных районов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Так, с 2012 года Правительством области планируется привлекать федеральные средства на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса, в связи с чем и разработан данный закон. Согласно закону впервые будет осуществляться поддержка муниципальных программ, направленных на финансирование наиболее актуальных форм бизнеса для развития конкретного района, в том числе на создание районных фондов микрокредитования, стимулирование предпринимательской активности в малонаселенных и труднодоступных районах, подготовку и повышение квалификации кадров рабочих специальностей для субъектов предпринимательства. Порядок предоставления субсидии будет устанавливаться Правительством области. Условия ее предоставления – наличие соглашения с Правительством области органов МСУ муниципального района или городского округа о предоставлении субсидии, а также выделение из бюджета района (округа) средств в размере не менее пяти процентов от годового объема средств, предусмотренных муниципальной программой по приоритетным направлениям господдержки малого и среднего бизнеса. По информации, предоставленной Правительством области, к пяти процентам финансирования муниципального бюджета добавятся – 15 из областного, а 80 -из федерального бюджетов.

15 февраля – Закон Саратовской области «О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области». 12 декабря 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым расширены полномочия субъектов Российской Федерации в сфере недропользования. В частности, участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, а также участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, отнесены к участкам недр местного значения. При этом уточнены полномочия субъектов Российской Федерации в части распоряжения такими участками и установлено отсутствовавшее ранее право предоставлять участки недр местного значения для геологического изучения, поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Учитывая, что в целях приведения Закона Саратовской области от 29 июня 2005 года № 66-ЗСО «О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области» в соответствие с названным Федеральным законом необходима его полная переработка, было принято решение разработать новый закон Саратовской области «О предоставлении права пользования и пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области».

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области». По предложению Счетной палаты решено ограничить бюджетные учреждения в правах по распоряжению имуществом, закрепленным за ним собственником, или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником. Кроме того, внесены изменения в статью 20 данного Закона, обусловленные появившимися у бюджетных, казенных и автономных государственных учреждений правами по распоряжению имуществом. В соответствии с поправками комитет по управлению имуществом Саратовской области наделен полномочием по ведению учета (реестра) договоров передачи в аренду находящихся в государственной собственности области объектов недвижимости, заключаемых организациями, у которых эти объекты находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также определение порядка учета таких договоров.

21 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований». Закон разработан с целью привлечения федеральных средств на поддержку муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства монопрофильного муниципального образования город Вольск. Условием предоставления субсидии является выделение средств из местного бюджета в объеме не ниже 5 процентов от годового финансирования муниципальной программы. В этом году из областного бюджета будет выделено 450 тыс. рублей, еще 150 тыс. рублей – из муниципального бюджета, ожидается, что из федерального бюджета поступит 2,4 млн. рублей.

Жилищная политика

25 января – Законы Саратовской области «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета в 2012 году» и «О предоставлении бюджетам муниципальных образований области субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов за счет средств областного бюджета в 2012 году», которые определяют условия предоставления местным бюджетам субсидий, критерии отбора и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями области в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Одним из основных условий получения субсидий наличие соответствующих муниципальных программ. В этом году на мероприятия по капитальному ремонту из Фонда содействия реформированию ЖКХ будет выделено 415 млн. рублей, из областного бюджета – 116 млн. рублей, из муниципальных бюджетов – 38 млн. рублей (минимальная доля финансирования региональных программ за счет средств региона и местных бюджетов составляет 27,16 процента), еще 29 млн. рублей составят привлеченные средства собственников жилых помещений. Таким образом, общий объем финансирования капремонта многоквартирных домов составит около 600 млн. рублей. На обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья из Фонда содействия реформированию ЖКХ Саратовской области будет оказана финансовая поддержка в сумме 250 млн. рублей. Потребность в средствах из областного бюджета и местных бюджетов составляет около 70 млн. рублей. До 25 процентов снижена минимальная доля муниципальных средств в реализации программ капремонта и расселения.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов». Изменения внесены с целью использования более корректных данных для расчетов размеров субсидий бюджетам городских округов и поселений области. При этом не изменяется сумма средств, выделенная в декабре из областного дорожного фонда на это направление – 1089,5 млн. рублей.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов». Данные поправки разработаны с целью использования более корректных данных для расчета субсидий.

21 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности на энергоемких объектах и в системах теплоснабжения организаций коммунального комплекса в 2012 году». Таким образом, в 2012 году будет продолжено финансирование мероприятий в рамках областных целевых программ по повышению энергоэффективности ЖКХ. Законопроект разработан в целях использования возврата субсидии из федерального бюджета в размере 84,249 млн. рублей, предоставленной в 2011 году, и подтвержденного к использованию в 2012 году на те же цели. Средства выделяются в рамках реализации мероприятий по повышению энергоэффективности на энергоемких объектах и в системах теплоснабжения организаций коммунального комплекса долгосрочной областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года».

21 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в сфере водоснабжения в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Чистая вода» долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы» в 2012 году». Данный Закон направлен на определение цели и условий предоставления в 2012 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на реализацию мероприятий по модернизации, строительству и реконструкции водозаборов подземных вод в сельских населенных пунктах, водопроводных сетей, разработке проектно-сметной документации, строительству и реконструкции водопроводов и уличной водопроводной сети, входящих в подпрограмму «Чистая вода» долгосрочной областной программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы».

21 марта – Закон Саратовской области «О предоставлении бюджетам поселений области субсидии на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2012 году», Закон разработан в целях использования в 2012 году возврата субсидии из федерального бюджета в размере 14,011 млн. рублей, предоставленной в 2011 году на софинансирование мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в отношении объектов, относящихся к муниципальной собственности, и входящих в долгосрочную областную целевую программу «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы» в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных жилых домов на территории Саратовской области». В ходе реализации данного Закона выяснилось, что у значительного числа участников строительства, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций и нуждающихся в предоставлении жилых помещений, которые обращаются в уполномоченный орган Саратовской области в договоре, указанном в пункте 2 статьи 1 указанного Закона, указана жилая либо полезная площадь в силу того, что Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 года и до вступления в силу 01.03.2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривал только жилую площадь, а некоторые строительные компании указывали термин, который большое распространение имел в жилищно-коммунальных организациях – «полезная площадь». В связи с чем не представляется возможным определить размер социальной выплаты, предоставляемой участнику строительства – получателю социальной выплаты за счет средств областного бюджета, так как вышеуказанный Закон предусматривает только общую площадь жилого помещения. Внесение изменений позволит обеспечить жильем и тех «обманутых дольщиков», которые приобретали жилые помещения в период действия жилищного законодательства РСФСР.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Саратовской области «О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области». Решено продлить меры социальной поддержки на один год для неработающих пенсионеров, проводивших газификацию жилых помещений в 2008-2009 годах.

21 марта – Закон Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты». Поправками произведены уточнения формулировок в текстах Законов Саратовской области от 25 ноября 2011 года № 168-ЗСО «О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств» и от 31 мая 2011 года № 54-ЗСО «О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств». В частности, в целях проведения расчетов рекомендуется применять размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, определенной по области уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Данные изменения позволят избежать разночтений в правоприменительной практике.

Местное самоуправление

21 марта– Закон Саратовской области «О внесении изменения в Закон Саратовской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области». Закон дополнен статьей следующего содержания: «Дополнительные гарантии муниципального служащего могут устанавливаться уставом муниципального образования». Таким образом, данный Закон предполагает установление самостоятельных дополнительных гарантий муниципальным служащим муниципального образования. Как показывает практика, при регистрации устава города Саратова возникают замечания, связанные с отсутствием этого положения в Законе Саратовской области, поэтому принято решение продублировать федеральную норму в областном законодательстве.

Политика в сфере культуры

21 марта– Закон Саратовской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области», в соответствии с которым отменяется действие нормативного акта, ранее регулировавшего правоотношения, связанные с объявлением религиозного праздника выходным днем в нашем регионе. Признаны утратившими силу Законы Саратовской области от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших»; от 25 ноября 2011 года № 173-ЗСО «О приостановлении действия части 3 статьи 1 Закона Саратовской области «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших». В 2011 году действие Закона, согласно которому руководители органов и организаций на территории Саратовской области, независимо от их организационно-правовых форм, получили право устанавливать этот праздничный день нерабочим в соответствии с Трудовым кодексом РФ, было приостановлено в связи с протестом прокурора области ввиду отсутствия соответствующих полномочий региональных властей. Однако в конце 2011 года Верховный Суд РФ согласился с жалобой Государственного собрания республики Башкортостан на право региональных властей устанавливать выходные дни в праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам. Появившийся юридический прецедент позволяет подготовить новую редакцию закона.

21 марта– Закон Саратовской области «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших». В связи с принятием данного Закона жители Саратовской области получают дополнительный выходной день для отправления религиозных традиций и проведения памятных мероприятий. Такой опыт уже положительно зарекомендовал себя в ряде регионов России.

МЕРОПРИЯТИЯ

Мероприятия Фракции

19 января состоялось Собрание Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором депутаты заслушали два отчета: министра образования – о ходе реализации программы модернизации образования, и министра здравоохранения – о состоянии медицинской сферы региона.

В результате обсуждения информации министра образования Гарри Татаркова, члены Фракции решили вынести на заседание областной Думы вопрос об обращении к Губернатору Саратовской области по поводу освобождения от занимаемой должности министра образования.

Второй и третий вопросы, которые включали в себя общую информацию о ходе модернизации системы здравоохранения и конкретной ситуации с закупками лекарственных средств для нужд пациентов Вольской ЦРБ, вызвали бурное обсуждение у депутатов, поскольку данные отчета по многим показателям не соответствовали реальности.

Депутаты Фракции единогласно проголосовали за то, чтобы рассмотреть в ходе заседания облдумы вопрос об обращении к Губернатору области по поводу критической ситуации, сложившейся в здравоохранении области и об освобождении от занимаемой должности профильного министра Л. В. Твердохлеб.

2 февраля под председательством Марины Алешиной в недавно достроенном здании ТЮЗа имени Ю. П. Киселева состоялось выездное Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Перед началом собрания художественный руководитель театра, Народный артист России Юрий Ошеров, провел экскурсию по помещениям театра. Он выразил слова благодарности за средства, выделенные из федерального бюджета для завершения строительства ТЮЗа. Актер Алексей Кривега поделился позитивными впечатлениями от работы на новой сцене.

После осмотра театра, депутаты заслушали доклад министра культуры Владимира Синюкова, посвященный вопросу повышения заработной платы работникам учреждений культуры Саратовской области.

По словам министра, при поддержке депутатов зарплата в сфере культуры выросла за последние 3 года на 45 %. Средняя зарплата работникам культуры в муниципальных учреждениях с 1 января 2012г. составила не менее 10 тысяч рублей. На эти цели бюджетом области дополнительно выделено 389,4 млн. В то же время, по имеющейся в министерстве информации, в некоторых районах области выделенные средства на зарплату перераспределяются на иные нужды.

В свою очередь, депутаты отметили, что главы муниципальных районов вынуждены снимать денежные средства в связи с тем, что министерство не предусмотрело финансирование в полном объеме на содержание муниципальных учреждений культуры. По мнению членов Фракции, региональное Правительство имеет рычаги влияния на местные органы власти и, соответственно, должно способствовать тому, чтобы деньги шли на определенные законом о бюджете цели.

Председатель областной Думы Валерий Радаев отметил, что впервые в сфере культуры заработная плата работников выше прожиточного минимума, а также рекомендовал министерству культуры области осуществлять регулярный мониторинг за расходованием бюджетных средств и принимать соответствующие меры в случае нецелевого их использования.

В завершении Собрания, депутаты поздравили коллектив ТЮЗа с приобретением новой долгожданной сцены и пожелали дальнейших творческих успехов.

9 февраля под председательством Марины Алёшиной состоялось Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На повестке Собрания было 2 вопроса.

Основным вопросом обсуждения стало финансирование предприятий дорожного хозяйства и транспортного комплекса области. Перед началом обсуждения депутаты заслушали доклад министра транспорта и дорожного хозяйства области Николая Годунова. По словам министра, состояние дорожного комплекса области неудовлетворительное. В то же время, министерство предпринимает необходимые меры, чтобы привести дорожный фонд в нормальное состояние, и первоочередные расходы по восстановлению дорожного полотна уже профинансированы.

Заслушав предоставленную министром информацию, депутаты поинтересовались, как идет работа по очистке дорог от снега. Так, Валерий Радаев сообщил, что от жителей районов на «горячую линию» Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поступают сведения о катастрофической ситуации, сложившейся в некоторых муниципальных поселениях. В частности, в Краснопартизанском районе в село Октябрьское не поступают продукты питания в связи с невозможностью поставщиков добраться до населенного пункта из-за нерасчищенных дорог. Валерий Радаев подчеркнул, что таких ситуаций не должно быть, и министерству необходимо помогать местным властям, если они не справляются с уборкой большого количества выпавшего снега.

Обеспокоенность депутатов вызвал и вопрос обеспечения населения муниципальных районов общественным транспортом. По информации Марины Алёшиной в ряде районов области осуществляется нехватка или даже отсутствие общедоступного транспорта. Острее всего данная проблема наблюдается в Ивантеевском, Духовницком, Базарно-Карабулакском и Романовском районах. В свою очередь, министр транспорта и дорожного хозяйства области пояснил, что работа с налаживанием транспортного обеспеченья районов ведется и в ближайшее время транспортное сообщение наладится.

28 февраля под председательством Галины Комковой состоялось заседание Экспертного совета при фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросу «О законодательной инициативе Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ» (в части административной ответственности должностных лиц – руководителей учреждений бюджетной сферы)». В ходе заседания было принято решение подготовить предложения по внесению изменений в законодательство РФ в части административной ответственности должностных лиц – руководителей учреждений бюджетной сферы, а также провести анализ судебной практики по данному вопросу в Саратовской области. Кроме того, члены Экспертного совета обозначили необходимость проведения «круглого стола» по данному вопросу с привлечением представителей судебной системы, надзорных органов, а также руководителей бюджетных организаций Саратовской области.

15 марта под председательством Марины Алёшиной состоялось Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», посвященное очередному заседанию Саратовской областной Думы.

Главным вопросом стало обсуждение изменений в региональный бюджет, предложенных облправительством.

В первую очередь, депутаты попытались выяснить, по какой причине финансирование строительства аэропорта было сокращено на 250 млн. рублей. По информации Николая Семенца, Правительство Саратовской области не раз убеждало, что все вопросы со строительством были урегулированы, а сейчас выяснилось, что необходимо снять с данного объекта деньги и перераспределить их на другие нужды.

По словам зампреда Дмитрия Федотова, такая ситуация сложилась в результате изменений, внесенных в Федеральную Целевую программу, и строительство аэропорта было передвинуто на 2014 г.

Согласно официальному ответу, полученному от зампреда А.Жандарова, и озвученному Александром Ландо, областной бюджет должен воздерживаться от рисков потратить деньги на объект, который будет заморожен Правительством РФ в рамках Федеральной программы.

Данный ответ не удовлетворил членов Фракции. По мнению Валерия Радаева, снимать деньги нецелесообразно, поскольку депутаты закладывали средства, чтобы войти в федеральную программу на правах софинансирования строительства инфраструктурных проектов, и в течение года может возникнуть возможность начать реализацию проекта.

Следующим вопросом, возмутившим депутатов, стало предложение Правительства области снять почти 200 млн. рублей с отрасли образования. Напомним, дополнительные средства появились в ходе передачи трех средних образовательных учреждений на федеральный уровень.

По словам Марины Алёшиной, такое предложение облправительства является недопустимым, поскольку есть направления в образовании, которые требуют дополнительного финансирования. В частности, эти средства можно было бы направить на повышение зарплаты отдельным категориям работников образования, например, поэтапно увеличить размер оплаты труда работникам в детских домах и интернатах, преподавателям средних образовательных учреждений. Также по информации Марины Алёшиной, в Петровске имеется готовый детский сад, построенный в рамках спонсорского проекта «Ростелекома», на который необходимо выделить 10 млн. рублей, чтобы решить организационные и технические вопросы и ввести этот детский сад в эксплуатацию. Депутаты поддержали данное предложение и посоветовали Губернатору внимательнее относиться к подобным социальным вопросам.

Последним вопросом, рассматриваемым в рамках обсуждения изменений в бюджет, стало предложение Правительства области о снятии 24 млн. рублей со спортивной отрасли. По мнению Дениса Фадеева, такое предложение является нецелесообразным, поскольку в настоящей момент имеется ряд физкультурно-оздоровительных объектов, для ввода в эксплуатацию которых необходимы данные деньги. Например, в Марксовском районе, в селе Павловка имеется спортивный комплекс с бассейном, для начала функционирования которого необходимо 12 млн. рублей.

В завершении Собрания Марина Алёшина попросила депутатов обратить особое внимание на мнения, высказанные по социальным и инфраструктурным проектам, и учитывать их при рассмотрении данных вопросов на заседании Саратовской областной Думы.

21 марта под председательством Марины Алёшиной состоялось Собрание Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Единственным вопросом стало обсуждение изменений в бюджет 2012 г. По словам Николая Семенца, облправительство учло предложения депутатов, высказанные на заседании комитета по бюджету и налогам облдумы и предыдущем Собрании Фракции. Напомним, депутаты не были согласны с предложением Правительства региона снять денежные средства, направленные на строительство аэропорта в пос. Сабуровка, а также со спортивной отрасли и образования.

В целом, заслушав информацию Н. Семенца, депутаты решили единогласно поддержать изменения в главный финансовый документ региона на ближайшем заседании областной Думы.

Парламентская деятельность

18 январясостоялось расширенное заседание комитета Саратовской областной Думы по социальной политике под председательством Марины Алёшиной. В нем приняли участие 20 депутатов, из которых 10 – члены комитета, а также представители муниципальных образований, общественных организаций и пресса. Повышенное внимание народных избранников вызвал отчет министра образования Саратовской области Гарри Татаркова о реализации проекта модернизации общего образования Саратовской области (итоги за 2011 год и перспективы на 2012 год).

Напомним, 4 апреля 2011 г. Председатель Правительства Российской Федерации дал поручение о реализации проекта модернизации системы общего образования и повышении заработной платы учителей. Какие проблемы и достижения есть в этой сфере в Саратовской области и поведал глава образовательного ведомства.

В частности, повышен социальный статус работников образования – благодаря усилиям депутатов Саратовской областной Думы и нашего земляка, тогда еще вице-премьера Вячеслава Володина, зарплата учителей в среднем по области за сентябрь-декабрь составила 16,8 тыс. рублей, что на 15% выше, чем зарплата за 1 квартал 2011 г. в среднем по экономике области. Также повышены оклады всем работникам дошкольных учреждений, с 2012 г. повышены зарплаты работников профессиональных учреждений: на эти цели дополнительно выделено 400 млн. рублей.

Проведена аттестация педагогических кадров, введены новые федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. На развитие дистанционного образования направлено 24,5 млн. рублей. Отмечено некоторое развитие внеурочной деятельности школьников. Достигнуто снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов. На эти цели направлено 15% федеральной субсидии.

Также Гарри Татарков определил приоритетные цели на 2012 год и некоторые проблемы, которые, по его мнению, сохраняются в системе образования.

Перейдя к обсуждению отчета, заместитель председателя Саратовской областной Думы Марина Алёшина отметила: «В образовании есть ряд нерешенных проблем, однако уже сегодня мы должны отметить, что проект по модернизации этой системы, запущенный в работу по инициативе Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, позволяет их постепенно решать. Значимость этих мер и федеральной субсидии на развитие системы обучения переоценить сложно. Но существуют проблемы менеджмента и эффективной реализации инициативы премьер-министра региональным министерством образования».

Депутаты задали профильному министру массу вопросов, касающихся некоторых общих проблем образования и частных вопросов функционирования отдельных учреждений. Так, Леонид Писной поставил вопрос о развитии пришкольных территорий, которые не ремонтировались в течение последних двадцати лет – это разбитые дорожки, устаревшие спортивные снаряды, во многом разрушенные или находящиеся в плачевном состоянии. Гарри Татарков ответил, что в первую очередь средства будут выделены на ремонт зданий, а пришкольные участки в числе приоритетов работ по реконструкции не значатся. На вопрос о том, какие средства требуются на их ремонт, министр ответить не смог.

Михаил Кискин обратил внимание на проблему некоторых сел Балаковского района, в которых дороги настолько разрушены, что возить по ним детей в школу не просто небезопасно, но иногда и невозможно. Такой вопрос стоит во многих муниципальных образованиях, если речь не идет о райцентрах. Марина Алёшина напомнила Гарри Татаркову о том, что его предшественник на посту министра образования совместно с министерством транспорта готовил карту дорог, нуждающихся в первоочередном ремонте. Ответить, что сделано в этом направлении за год, чиновник также не смог.

Взяв слово, председатель аграрного комитета облдумы Николай Кузнецов отметил безусловные положительные сдвиги, полученные за счет реализации проекта модернизации образования, однако отметил и то, что продолжается закрытие малокомплектных школ, сохраняются проблемы лицензирования образовательных учреждений, не уделяется внимание профтехобразованию. «Все устали от бодрых рапортов министров! Глубже вникайте в проблемы. Давайте будем их решать, а не заниматься односторонним освещением процесса» – обратился к Татаркову депутат.

Марина Алёшина обратила внимание, что в Ершовском районе школы недополучили оборудование и наглядные пособия. По контрактам поставлена недоукомплектованная мебель, например, без сидений, такая же ситуация наблюдается и в других районах. В связи с этим председатель комитета по социальной политике напомнила, что летом 2011 года депутаты, рассматривая вопрос о ходе реализации проекта, высказали министру сомнения в соответствии закупок потребностям школ районов и предлагали передать этот процесс на уровень районов. Это позволило бы повысить скорость принятия управленческих решений, конкретизировать контроль и в целом повысить эффективность реализации проекта. Сейчас же, например, в Марксе поставлены газовые плиты, не соответствующие требованиям к пищеблоку – это обычные бытовые плиты для домашнего пользования, в то время как школе требуются иные объемы производительности. Если бы муниципалитет сам закупал оборудование, этого можно было бы избежать. В этом вопросе депутатов поддержали и представители администраций районов области. Министр образования заявил, что он несет персональную ответственность за освоение средств, поэтому передавать закупки на районный уровень не станет. «Если Вы говорите о персональной ответственности, то будьте готовы нести ее, иначе это – пустословие» – ответила ему Марина Алёшина.

Облдеп Денис Фадеев отметил, что обещанная министром образования поставка оборудования для школ должна была завершиться 25 ноября, теперь она перенесена на 1 февраля. По ремонтным работам на 2012 год также не проведены проектные работы, не утверждены сметы, в результате чего может повториться ситуация 2011 года, когда системы отопления монтировались в конце ноября, а дети были вынуждены сидеть в классах одетыми. Учитывая все проблемы в системе образования, депутат Фадеев предложил вынести на рассмотрение фракции «Единая Россия» вопрос о недоверии министру Гарри Татаркову. Присутствовавшие депутаты поддержали это предложение.

Подводя итоги обсуждения, председатель комитета по социальной политике Марина Алёшина подчеркнула важность успешного решения проекта модернизации образования и отметила важность координации закупок с реальными потребностями образовательных учреждений. «Работа министерства образования – уже не просто набор казусов, а дискредитация федерального проекта модернизации этой системы. Ведь обеспечение школ новым оборудованием иногда выливается в дополнительную головную боль для муниципалитетов – поставляется техника без кронштейнов, проводов, фурнитуры, в результате чего районам приходится изыскивать дополнительные средства, которые в бюджетах просто не заложены. Это просто издевательство над педагогами, над детьми, над родителями. А в отчете – общие фразы. О чем это говорит? О неэффективности менеджмента в этой сфере. Члены фракции «Единая Россия» уже ставили вопрос о профпригодности министра образования в июне прошлого года, но тогда губернатор лично поручился за своего подчиненного. Однако прошедшие полгода показали правоту депутатов».

19 январяв рамках депутатского контроля председатель комитета областной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Денис Фадеев провел рабочее совещание с участием депутатов Юрия Заигралова и Виктора Щербакова по вопросу строительства новых физкультурно-оздоровительных комплексов в р.п. Татищево и р.п. Турки.

Денис Фадеев сообщил, что на эти объекты из областного бюджета в 2012 году выделено по 30 млн. рублей и они уже поступили в бюджеты муниципальных образований. Теперь заказчиками строительства ФОКов являются сами муниципальные районы. Перед ними стоит задача – без сбоев, в рамках законодательства провести все конкурсные процедуры и как можно быстрее приступить к строительству.

По словам заместителя главы администрации Татищевского муниципального района Романа Кального, аукцион на размещение проектно-сметной документации (ПСД) и выполнение инженерных изысканий объявлен в конце декабря 2011 года, он должен состояться 26 января текущего года. На выполнение проекта и его экспертизы отведено три месяца, после чего будет объявлен конкурс на определение подрядной строительной организации. Планируется, что будущий подрядчик начнет строить объект в июне-июле 2012 года. Общая сметная стоимость строительства – около 160 млн. рублей.

Татищевский ФОК более дорогой по стоимости строительства (предусмотрен универсальный спортивный зал и плавательный бассейн), по сравнению с Турковским, где помимо игрового зала возведут хоккейную коробку.

Аналогичным образом идет работа в Турковском районе, об этом рассказал глава администрации муниципального района Дмитрий Кудряшов. Аукцион на изготовление ПСД будет объявлен 24 января 2012 года и далее – по той же схеме. Д. Кудряшов также сообщил, что земля под строительство отведена, технические условия есть, к середине июля планируют выйти на начало строительных работ.

По словам Дениса Фадеева, из-за нехватки средств в областном бюджете в 2011 году не были выделены деньги на эти объекты и не начато их строительство, поэтому на софинансирование из федерального бюджета можно будет рассчитывать только в 2013 году, таковы условия участия в федеральной программе.

На этом моменте Д. Фадеев заострил особое внимание, в первую очередь, представителей Правительства области: «В этом году хотелось бы избежать ошибок прошлых лет и не затягивать строительство новых ФОКов. Очень надеюсь, что Правительство области будет выделять необходимые для строительства деньги, и не станет ссылаться на отсутствие федерального финансирования, как это было в прошлые годы».

Денис Фадеев сказал, что депутаты продолжат контролировать ход строительства новых ФОКов и следующее совещание состоится в мае 2012 года.

23 январяв г.Маркс состоялось выездное заседание комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике. Поводом к нему стала декабрьская встреча депутатов областной Думы с ветеранами Марксовского района. Большая часть вопросов, которые поднимали ветераны на этой встрече, касалась состояния учреждений культуры и взаимодействия власти с общественными объединениями. Депутаты решили ознакомиться с положением дел на месте.

Сначала они встретились с председателем Совета ветеранов Марксовского района Н. В. Титовым. Он поблагодарил парламентариев за визит и подарил каждому из них экземпляр своей книги. Депутаты посетили также центральную библиотеку Маркса. По словам Алевтины Лосиной, здесь работают высококвалифицированные сотрудники, но книжные фонды нуждаются в пополнении, а здание – в ремонте. Андрей Россошанский передал заведующей библиотекой книгу «Феномен Гагарина» на русском и английском языках и диски с фильмами о Столыпине и Гагарине.

Следующим пунктом посещения стал Марксовский музей краеведения. Состояние этого учреждения вызывало самое большое беспокойство ветеранов, и после их поездки в Саратов здесь полностью заменили систему отопления. Однако зданию нужен капитальный ремонт: необходимо полностью отремонтировать крышу и помещение для хранения фондов, заменить двери и окна, обновить фасад. Для проведения этих работ потребуется примерно полтора миллиона рублей, но точную сумму руководство музея назвать пока не готово: проект реконструкции здания находится в стадии разработки. Депутаты приняли решение вернуться к этому вопросу в конце первого квартала этого года, когда будут произведены все подсчёты. Решать проблему они намерены совместно с министерством культуры Саратовской области.

Этот и другие вопросы обсуждали на заседании комитета. В ремонте нуждаются многие учреждения культуры Марксовского района: школа искусств, центральный дом культуры, детская библиотека города Маркса и сельские дома досуга. Кроме того, нужны деньги для приобретения музыкальных инструментов и книг, оргтехники и мебели, автобуса для поездок на конкурсы и фестивали. Вопрос о приобретении автобуса будет решаться совместно с администрацией района.

Оживлённую дискуссию вызывало финансирование отрасли, в частности, выделение средств из областного бюджета на повышение зарплат работникам культуры. В частности, депутаты областной Думы приняли решение выделить деньги на доведение средней зарплаты в отрасли до 10 тысяч рублей, но по решению депутатов районного собрания эти средства были направлены на другие цели. Николай Чукалин задал вопрос заместителю министра культуры области, какие меры предпринимает министерство, чтобы предотвратить такие ситуации. Андрей Россошанский подчеркнул, что областное правительство не использует все рычаги воздействия на глав районных администраций в этом вопросе. По словам председателя комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике, при таком отношении к решениям депутатов областной Думы, они будут корректировать бюджет и направлять субсидии в другие районы.

Участники заседания также говорили о военно-патриотическом воспитании молодёжи в Марксовском районе. Сейчас этой работой занимаются в основном ветеранские организации, которым необходима организационная и материальная поддержка. Руководители этих организаций говорили о нехватке средств для работы со школьниками. Например, в школах нет макетов оружия и других наглядных пособий, их стоимость – десятки тысяч рублей, и ни одна школа района не сможет приобрести всё это самостоятельно. По мнению председателя комитета Андрея Россошанского, решить этот вопрос могло бы министерство образования, но оно ничего не делает для этого. Председатель комитета общественных связей и национальной политики Саратовской области Сергей Авезниязов предложил общественным организациям Маркса принимать участие в областных проектах, которые предполагают получение грантов. Депутаты рекомендовали комитету общественных связей и национальной политики области оказать общественным организациям помощь в подготовке проектов для участия в областном конкурсе социальных проектов.

24 январяПредседатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев принял участие в открытии второй очереди детского дошкольного учреждения на 40 мест при МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Берёзовка» Энгельсского муниципального района.

Выступая на церемонии открытия, Валерий Радаев напомнил, что первая очередь – также на 40 мест – была открыта в июле 2011 года. Тогда Председатель Думы предложил вторую очередь запустить в ближайшие полгода. Руководство Энгельсского муниципального района пообещало сделать это и сдержало слово.

Теперь с открытием этого полноценного, современного детского образовательного учреждения на 80 мест (4 группы) полностью снят вопрос нехватки мест в детсадах Терновского муниципального образования. Его посещают дети из трех окрестных сёл. Школа в селе Берёзовка имеет статус ресурсного центра. С появлением детсада стало возможным осуществлять непрерывную модель образовательного процесса детей дошкольного и школьного возраста.

С середины 90-х годов детсад перестал существовать, и малыши шли в первый класс неподготовленными, многие даже не умели держать в руках карандаш.

Валерий Радаев искренне поблагодарил руководство Энгельсского муниципального района в лице главы Дмитрия Лобанова, сказав, что открытие ещё одного детсада – это событие не только поселкового уровня, но и всего Энгельсского района. В. Радаев подчеркнул, что на энгельсской земле идет системная работа по многим социальным направлениям, и это стало хорошей традицией. Он отметил грамотный подход в работе муниципальной власти с бизнес-сообществом, в результате которой становится возможным осуществление таких проектов: «Это и есть деятельность власти, направленная на благо человека, на которую постоянно нацеливает Председатель Правительства Российской Федерации, лидер партии «Единая Россия» Владимир Путин. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений – часть проекта модернизации образования. На территории Саратовской области принята программа развития дошкольного образования до 2015 года, целью которой, в том числе, является сокращение и ликвидация очередности в детсады. И Энгельсский район лидирует в этом направлении – за последние годы очередь в детсады здесь сократилась почти на 1400 человек. В рамках региональной программы на расширение сети ДОУ в 2012 году из областного бюджета 18 муниципальным образованиям выделяется 377 млн. рублей, что позволит организовать дополнительно 2400 мест. Наш земляк Вячеслав Володин заявил, что в ближайшие два года на территории области с привлечением спонсорских средств крупных компаний будет построено пять детсадов».

Валерий Васильевич также сообщил, что с 2012 года предусматривается увеличение средней заработной платы работникам ДОУ до десяти тысяч рублей, на что потребовалось изыскать в условиях острой нехватки бюджетных средств 1,3 млрд. рублей. «Нам очень важно, чтобы система образования в регионе работала устойчиво, а система мер поддержки сферы образования в конечном итоге повлияла на качество воспитания и обучения нового поколения россиян», – подчеркнул В. Радаев.

На праздничном мероприятии также выступил глава Энгельсского муниципального района Дмитрий Лобанов, который заявил, что руководством района поставлена задача в течение двух лет полностью ликвидировать очередность в детсады.

Выступившие на празднике родители малышей, а также ветеран образования Антонина Гиплина поблагодарили областную Думу и руководство района за внимание к проблемам дошкольного образования. Антонина Гиплина также отметила, что благодаря такой поддержке в их сёла в последнее время стала возвращаться молодежь. Это, по словам ветерана, обнадеживает и вселяет уверенность, что у села есть будущее.

27 январяПредседатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев и председатель комитета облдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Денис Фадеев побывали в с.Павловка Марксовского района. В этом селе находится спортивный комплекс «Лидер» с единственным в районе бассейном.

Спортивный комплекс «Лидер» был построен в 1991 году, общая площадь объекта около пяти тысяч квадратных метров. В последние годы комплекс работал не в полную силу, в частности, не эксплуатировался бассейн. Дети из Павловки и окрестных сел, лишились возможности заниматься водными видами спорта, участвовать в соревнованиях.

После обращения местных властей в областную Думу было принято решение о выделении средств из областного бюджета на масштабную реконструкцию спорткомплекса.

Благодаря помощи депутатов в декабре прошлого года бассейн вновь заработал. Как сообщил директор спорткомлекса «Лидер» Сергей Баранник, на выделенные в 2011 году средства (в размере 27 млн. рублей) заменена кровля бассейна, восстановлена кирпичная кладка, усилены несущие фермы и кирпичные стены, проведена облицовка стен и гидроизоляция, реконструированы системы отопления, водоснабжения и водоотведения.

Контролируя процесс реконструкции спорткомплекса на протяжении прошлого года, Валерий Радаев неоднократно подчеркивал важность полной загрузки этого социально-значимого объекта. Сегодня он смог убедиться, что работа проделана не зря – в обновленном бассейне проводилась эстафета по плаванию среди школьников Приволжского муниципального образования. Как рассказали юные участницы соревнований Аня Зуева (с.Приволжское) и Лена Феоктистова (с.Павловка), они три раза в неделю посещают секцию плавания, и очень рады, что такая возможность снова появилась. Всего здесь занимаются плаванием около трех тысяч школьников района, а в вечернее время бассейн открыт и для взрослых.

Валерий Радаев тепло поздравил участников эстафеты с началом соревнований: «После семи лет простоя в Павловке снова заработал бассейн – это радостное событие для всего Марксовского района. Конечно, изыскать средства было непросто, однако я рад, что при относительно небольших финансовых вложениях жители получили великолепный спортивный объект. Считаю, что ремонтные работы выполнены на высоком профессиональном уровне». Председатель областной Думы напомнил, что за последнее десятилетие в нашей области появилось около 20 новых ФОКов, и эта работа продолжается: ежегодно вводится в эксплуатацию по несколько спорткомплексов. Строительство физкультурных сооружений – это одна из первых инициатив Владимира Владимировича Путина после избрания его Президентом России в 2000-м году.

На очереди – строительство бассейна в районном центре, отметил Валерий Радаев и подчеркнул: «Важно, чтобы в Марксовском районе, в котором проводится значительная часть областных сельских спартакиад, расширялись возможности для занятий спортом, строились новые спортивные сооружения, укреплялась их материально-техническая база».

31 январяв Саратовской областной Думе состоялось заседание «круглого стола» комитета по социальной политике на тему: «О мерах по обеспечению безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья».

В обсуждении проблем, возникающих у детей-инвалидов и семей, в которых такие дети воспитываются, приняли участие депутаты областной Думы, родители детей-инвалидов, представители общественных объединений по ряду заболеваний, Уполномоченный по правам человека Нина Лукашова, представители прокуратуры и областных министерств образования, здравоохранения, социального развития, транспорта и дорожного развития, строительства и ЖКХ.

Ведущий заседания заместитель председателя комитета по социальной политике Сергей Баканов пригласил собравшихся к откровенному разговору, главной целью которого было выявление наиболее острых проблем социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Председатель Саратовского регионального отделения благотворительного Российского детского фонда Елена Бочкова сообщила в своем выступлении, что Детский фонд работает по пяти долгосрочным программам, одна из которых «Здоровье». В рамках этой программы образовано шесть объединений, участниками которых стали родители детей с различными заболеваниями. Главная цель этих объединений – вовлечение родителей и детей в общественную жизнь, социальная адаптация детей-инвалидов, которых в нашей области около шести тысяч.

Елена Бочкова озвучила наиболее проблемные вопросы. Это и нарекания к качеству обуви, выпускаемой протезно-ортопедическим предприятием, обеспечение инвалидными колясками больных детским церебральным параличом и страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, недостаток лекарственных средств, особенно дорогостоящих генно-инженерных препаратов, трудности при устройстве детей-инвалидов в специализированные учебные учреждения, особенно инвалидов-колясочников, неразвитость дистанционного обучения, неудовлетворительное качество школьного питания, обеспечение семей, где воспитываются дети-инвалиды, жилыми помещениями.

Президент Ассоциации больных муковисцидозом Ирина Исаева считает, что за последние годы улучшилась ситуация с обеспечением жизненно необходимыми препаратами, но при этом обратила внимание, что больным этим заболеванием нужны ингаляторы. Однако их приходится закупать за свои деньги, так как они не входят в индивидуальные программы реабилитации.

Руководитель объединения родителей, имеющих детей с заболеваниями органов слуха Анжела Зуйкова обеспокоена тем фактом, что детей обеспечивают устаревшими слуховыми аппаратами. Они не подходят многим детям, поэтому приходится самим покупать дорогостоящие мощные современные цифровые аппараты для детей с четвертой степенью заболевания (глухота).

Министр социального развития Владимир Чернышев объяснил эти трудности тем, что в индивидуальной программе реабилитации ребенку такой слуховой аппарат не прописан. Однако возможность приобретения этих чудо-аппаратов стоимостью 50-70 тысяч рублей у министерства имеется. Он также призвал сообщать ему о любых нарушениях при обращениях за помощью в службы соцзащиты.

Руководитель Ассоциации больных ювенильным ревматоидным артритом «Жизнь без боли» Ангелина Есина обвинила министерство здравоохранения Саратовской области в том, что больные дети не в полном объёме обеспечены дорогостоящими препаратами с использованием генно-инженерных технологий. Лечение ребенка обходится в 600 тысяч рублей в год. По словам А. Есиной, областным минздравом отклонен проект областной целевой программы, разработанной Ассоциацией.

Заместитель министра Жанна Никулина объяснила, что такие медикаменты не входят в федеральные стандарты лечения, однако препараты закуплены в рамках программ оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Участник объединения родителей «Радость движения» детей с ДЦП Анна Горбунова, обеспокоена тем, что ее сына инвалида-колясочника не взяли на учебу в специализированную школу. Многие родители сталкиваются с поразительной черствостью руководителей учреждений, дающих рекомендации по отправке детей в специализированные интернаты, которые расположены в отдаленных от места жительства семьи муниципальных районах области. Уполномоченный по правам человека Нина Лукашова сообщила, что к ней поступает много подобных обращений.

Депутат Леонид Писной сообщил, что согласно современным требованиям любое строящееся здание должно быть оборудовано пандусом, однако потом, в ходе эксплуатации на собраниях собственников принимаются решения об их демонтаже в угоду увеличения числа парковочных мест для автомобилей.

Он также рассказал о проблемах обеспечения жилыми помещениями семей с детьми-инвалидами. Субсидия выделяется из расчета 18 кв. метров, при этом не учитывается, что ребенок-инвалид не может жить один. На 460 тыс. рублей невозможно купить квартиру, воспользоваться ипотекой семьи с небольшим достатком чаще всего не могут. По этой причине осталось неосвоенными 65 млн. рублей. Леонид Писной видит два способа выхода из тупика: обращение в Государственную Думу с инициативой увеличения субсидии или доплата из областного бюджета на дополнительные 12 кв. метров.

Подводя итоги откровенному разговору, депутат Николай Чукалин с сожалением признал, что проблемы детей-инвалидов обсуждаются не первый раз, но меньше их не становится. И сегодня вопросов прозвучало гораздо больше, чем ответов, поэтому Николай Чукалин предложил министерствам в недельный срок предоставить в комитет по социальной политике предложения по решению озвученных проблем.

1 февралясостоялось рабочее совещание комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, на котором обсуждалась концепция областного закона, направленного на реализацию проекта «Учительский дом».

Проект «Учительский дом» направлен на решение жилищных вопросов всех категорий учителей. С этой инициативой выступил Председатель Правительства РФ Владимир Путин в сентябре 2011 года на межрегиональной конференции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповце. Тогда же Владимир Путин предложил ввести для молодых преподавателей (до 35 лет) специальную ипотечную программу, при этом процентная ставка должна составить не более 8,5 процента, а также снизить размер первоначального взноса до 10 процентов от стоимости жилого помещения. В строительстве ЖСК в рамках проекта «Учительский дом» смогут участвовать все преподаватели вне зависимости от возраста.

Члены рабочей группы под председательством депутата Леонида Писного наметили основные концептуальные нормы будущего законопроекта.

Предстоит уточнить, кто имеет право на участие в проекте, войдут ли в эту категорию учителя общеобразовательных учреждений и педагоги, работающие в учреждениях здравоохранения, культуры и др. В дальнейшем эта категория будет включена в областной закон об ипотечном жилищном кредитовании. Предполагается, что педагоги, работающие в учреждениях федерального подчинения, будут решать жилищные проблемы за счет федерального бюджета.

Необходимо также определиться с критериями участия в проекте: будет ли учитываться стаж работы, нуждаемость в улучшении жилищных условий или в расчет будут приниматься и иные обстоятельства – например, степень благоустройства имеющегося жилья и состав семьи.

Следует также уточнить, каким образом будут предоставляться земельные участки под строительство учительских кооперативов: из состава земель муниципальной или федеральной собственности.

Кроме того, необходимо выяснить, как должен вестись контроль органами местного самоуправления за формированием списков членов ЖСК и как эти ЖСК будут обеспечиваться проектно-сметной документацией.

Работа над проектом закона будет продолжена.

1 февраляПредседатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев принял участие в торжественной церемонии открытия нового детского сада «Солнышко» в микрорайоне Мельничный города Энгельса.

В 2012 году это уже второй детский сад в Левобережье, который благодаря проекту Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» открывает двери для самых маленьких жителей Энгельса. Ранее, 24 января была открыта вторая очередь детского сада в с. Березовка Энгельсского района.

Здание открытого сегодня дошкольного учреждения – двухэтажное, встроено-пристроенное в 10-ти этажный дом, общей площадью 1185 кв.м. Как отметил Валерий Радаев, такое помещение сдано в эксплуатацию впервые не только в Энгельсском районе, но и в Саратовской области. «Обычно при строительстве новых микрорайонов запаздывает обеспечение необходимой инфраструктурой. А сегодня мы видим прекрасный пример того, как удовлетворение потребностей жильцов, в первую очередь, молодых семей, идет в ногу с жилищным строительством», – отметил Председатель облдумы.

Детский сад рассчитан на 72 места (а это четыре полноценные группы) и оснащен самым современным оборудованием – в нем имеется собственная котельная, новейшие холодильные установки, кухонные плиты, бытовые установки для сбора посуды, бактерицидные лампы для обработки воздуха, новая сантехника со смесителями, не позволяющими детям обжигаться горячей водой и система кондиционирования, чтобы держать нормальную температуру летом, а также медицинский блок нового типа – с изолятором для заболевших детей и оборудованием для ортопедических процедур и проведения медицинского осмотра. Детсад соответствует всем установленным санитарным нормам и требованиям к учреждениям дошкольного образования.

Выступая перед участниками мероприятия, родителями и работниками детского сада, Валерий Радаев подчеркнул: «Отрадно, что руководство Энгельсского района и бизнес-структуры осознают свою ответственность перед жителями и уделяют большое внимание решению социальных проблем. В области в этом году действует новый проект Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – «Детские сады – детям», что позволит решить задачу ликвидации очередей в дошкольные учреждения, которую поставил В. В. Путин, уже в ближайшие два года. Только в 2012 году мы планируем создать 2400 мест в детских садах за счет средств областного бюджета, примерно столько же позволит построить федеральное финансирование. Вместе с тем 5 детских садов в районах области построят крупные предприятия в рамках спонсорских проектов».

Глава Энгельсского муниципального района Дмитрий Лобанов поблагодарил всех, кто сделал возможным сегодняшнее торжество – предпринимателей, сотрудников администрации, архитекторов, строителей, родительскую общественность.

3 февралясостоялось рабочее совещание комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, в котором приняли участие депутаты Павел Большеданов, Леонид Писной и Олег Галкин. Темой стала сложная ситуация, возникшая на дорогах области в связи с обильными снегопадами и сильными ветрами, из-за которых на трассах возникают низовые метели. Стихийное бедствие, по причине которого по дороге на Волгоград в снежном плену оказались водители многочисленных фур, не раз освещалось в СМИ, в том числе по центральным каналам телевидения.

О положении на дорогах в связи со снежными заносами доложил заместитель директора казенного предприятия Саратовской области «Дирекция автомобильных дорог» Сергей Кольченко. На семь часов утра сегодняшнего дня проезд транспорта был обеспечен по всем федеральным трассам. Однако в 18 районах области ограничено движение автомобилей, это Александро-Гайский, Базарно-Карабулакский, Дергачевский, Ершовский, Калининский, Красноармейский, Краснокутский, Краснопартизанский, Марксовский, Новоузенский, Ртищевский, Самойловский, Татищевский, Турковский, Федоровский и другие. Часть населенных пунктов отрезано от райцентров.

Председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Павел Большеданов сообщил, что некоторые главы районов, приехавшие из Москвы, вынуждены пребывать в Саратове, так как не могут попасть в свои районы.

По информации Сергея Кольченко, на работе по ликвидации снежных заносов занято 347 единиц техники, которые не успевают справляться со своей задачей, несмотря на круглосуточный режим работы. При прочистке дорог образуются траншеи, которые из-за сильного ветра вновь заносит снегом в течение короткого времени. По словам С.Кольченко, из-за низовой метели «из кабины не видно капота».

В ходе обсуждения Павел Большеданов подчеркнул трудности с финансированием работ по расчистке дорог. Представители министерства транспорта и дорожного хозяйства подтвердили эту информацию. Сергей Кольченко уточнил, что контрактом предусмотрено 20 циклов снегоочистки, в реальности их оказалось свыше 70. Есть случаи простоя тракторов из-за недопоставки дизельного топлива.

Заместитель министра финансов области Виктор Осокин проинформировал, что еще не перечислены средства на выплату январской зарплаты, тем не менее, сегодня дорожникам будут перечислены предусмотренные в областном бюджете 46 млн. рублей (фактическая потребность составила 72 млн. рублей).

Леонид Писной поинтересовался, отчитываются ли органы местного самоуправления о проделанной работе. Сергей Кольченко ответил, что такой информацией не располагает, а в ведении министерства находится расчистка дорог областного значения.

Павел Большеданов подвел итоги совещания. Решено срочно обсудить положение на дорогах с руководством области, кроме того, необходимо проинформировать о создавшейся ситуации МЧС России.

3 февраля состоялось рабочее совещание комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, на котором обсуждалось совершенствование законодательства по использованию средств областного дорожного фонда.

Изменения предполагается внести в Законы Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов» и «О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов».

Леонид Писной сообщил о том, что в ходе ремонта дорог в населенных пунктах были случаи, когда ремонтировалось лишь полотно дороги, при этом не проводился ремонт тротуаров. Это обстоятельство вызывало недовольство жителей. Согласно федеральному законодательству в понятие автомобильная дорога включены тротуары и элементы благоустройства. По мнению депутата, необходимо четкое понимание со стороны органов местного самоуправления, что в рамках выделяемых средств следует ремонтировать не только дороги, но и тротуары.

Субсидии будут распределяться между муниципальными образованиями, исходя из удельной численности населения и удельной протяженности дорог по отношению к аналогичным областным показателям. Для обоснования суммы субсидии муниципалитетам предложено руководствоваться перечнем автомобильных дорог общего пользования муниципальных районов области, разработанного Саратовским филиалом ОАО «ГипроДорНИИ» в 2007 году. На основе этого перечня должны быть разработаны муниципальные программы для софинансирования мероприятий по ремонту дорог. Без этого невозможно получение субсидии из областного дорожного фонда. Пока же районы не готовы к работам по ремонту автомобильных дорог из-за отсутствия местных нормативных актов.

Члены рабочей группы также обсуждали вопрос, можно ли ремонтировать отмостки домов за счет средств дорожного фонда. По информации Леонида Писного, в Саратове отмостки ремонтировались в тех дворах, где они выполняют функции тротуаров. Таким образом, отремонтировано треть дворов. Там же, где есть тротуары, ремонт отмосток многоквартирных жилых домов не проводился, чем жильцы были недовольны. Поскольку отмостки относятся к имуществу многоквартирных домов, решено, что их ремонт должен проводиться в рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При распределении субсидий на ремонт дворовых территорий в расчет будет приниматься общая площадь, занимаемая многоквартирными домами, а не число проживающих в них жителей. Это позволит уравнять шансы малых городов с малоэтажной застройкой на получение средств из дорожного фонда.

11 февраляв Саратовской областной Думе Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич представил нового Главного федерального инспектора по Саратовской области Александра Дрожжина.

В мероприятии приняли участие Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев, Губернатор Саратовской области Павел Ипатов, представители депутатского корпуса, облправительства, территориальных управлений федеральных органов власти, силовых структур, местного самоуправления, общественности и средств массовой информации.

Михаил Бабич отметил, что вновь назначенный Главный федеральный инспектор А. Дрожжин зарекомендовал себя как высокопрофессиональный, принципиальный и порядочный человек, хорошо разбирающийся в вопросах государственного управления, экономики и внутриполитической жизни страны. «На данном этапе необходимо консолидировать все конструктивные силы региона для достижения тех целей, которые ставит перед нами руководство страны. В том числе и поэтому на должность Главного федерального инспектора решено назначить Александра Дрожжина» – отметил Полномочный представитель Президента РФ в ПФО.

Александр Дрожжин поблагодарил за оказанное доверие при назначении на новую должность, и, воспользовавшись присутствием всех руководителей федеральных структур, представленных в регионе, пригласил их на еженедельное оперативное совещание, проводимое аппаратом ГФИ.

Михаил Бабич подчеркнул, что вновь назначенному А. Дрожжину необходимо направить усилия на реализацию инициатив руководства страны по передаче части государственных полномочий на уровень регионов, наполнение бюджетов муниципалитетов, реформирование избирательного процесса и другие цели.

11 февраляв Саратовской областной Думе состоялось совещание, посвященное вопросам системы контроля за тарифами в сфере ЖКХ, естественных монополий, цен на горюче-смазочные материалы и лекарственные препараты. В нем приняли участие Полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич, Председатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев, Главный федеральный инспектор по Саратовской области Александр Дрожжин и Губернатор Павел Ипатов, депутаты областной Думы, члены регионального правительства, территориальных управлений федеральных структур и правоохранительных органов.

М. Бабич определил четыре направления работы совещания: первое – тарифообразование и повышение тарифов в системе ЖКХ, состояние коммунальной инфраструктуры; второе – цены на горюче-смазочные материалы, доступность и достаточность их для нужд населения; третье – лекарственное обеспечение, ценообразование в фармацевтической отрасли, доступность медпрепаратов для населения; четвертое – цена, качество и объем услуг по техническому осмотру автомобилей.

Мониторинг этих направлений и выработка эффективных схем реагирования включены в полномочия полпредов Президентом РФ соответствующим постановлением от 9 января. В ПФО создана комиссия под председательством Михаила Бабича, которая занимается отслеживанием ситуации в регионах и принятием соответствующих мер.

«Предварительный анализ этих вопросов в Саратовской области лично у меня вызывает настороженность. Я сегодня проинформировал Губернатора Павла Ипатова о том, что количество поступивших в аппарат Полномочного представителя жалоб на нарушения прав граждан только в сфере ЖКХ превышает совокупный показатель таких обращений во всех остальных регионах округа. При этом указываются конкретные организации, конкретные должностные лица. Такой ситуации нет ни в одном регионе Приволжского федерального округа и всей России. Такая же напряженная ситуация в сфере обеспечения медикаментами. Я прошу представителей областного правительства объективно и четко дать пояснения по сложившимся проблемам», – отметил М. Бабич.

16 февраляПредседатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев посетил Хвалынский район. Визит начался с осмотра строительной площадки в г. Хвалынске, где идут работы по устройству фундамента здания нового детского сада на 160 мест.

Этот объект возводится в рамках реализации спонсорского проекта Федеральной Сетевой Компании Единой Энергетической Системы по инициативе заместителя руководителя Администрации Президента РФ Вячеслава Володина. Проектно-сметная документация и строительство полностью финансируются за счет спонсорских средств.

Как отметил Валерий Радаев: «Для Саратовской области такое партнерство бизнеса и государства – новое явление. Оно стало возможным благодаря инициативе Вячеслава Викторовича Володина. Именно он привлек крупные компании к сотрудничеству в рамках проекта «Детские сады – детям». Помимо детского сада в Хвалынске будут построены еще четыре таких объекта – по одному в Балаково и Вольске, и два – в Саратове. В ближайшее время будет проведено рабочее совещание с одной из нефтяных компаний области на предмет строительства другого детского сада – уверен, что положительный пример ФСК ЕЭС будет полезен и позволит ускорить возведение остальных детсадов. Задачу, поставленную премьер-министром В. В. Путиным – за 4 года полностью обеспечить всех нуждающихся местами в детских садах, обязательно выполним».

Новый детский сад позволит снять вопрос с очередностью в детские сады в г. Хвалынске – сейчас ждут возможности пойти в дошкольные учреждения 150 детей.

Далее Председатель областной Думы примет участие в заседании актива Хвалынского района. В своем выступлении В. Радаев остановился на следующих основных моментах: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, инвестиции в основной капитал, торговля, транспортный комплекс, финансирование ремонта и строительства дорог и дворовых территорий за счет областного Дорожного фонда.

Подробно Председатель областной Думы рассказал о работе депутатов по социально значимым направлениям. Так, в 2011 году главным достижением стало повышение заработной платы учителям, работникам дошкольных учреждений и профессиональных училищ, техникумов. Повышенную заработную плату с января получат и работники учреждений культуры. Постоянное внимание депутаты уделяют контролю за ходом реализации в Саратовской области проектов модернизации здравоохранения и образования, инициированных Председателем Правительства РФ Владимиром Владимировичем Путиным. На эти направления в 2011-2012 году федеральным бюджетом выделяются большие объемы субсидий.

О том, что социальные вопросы находятся в числе приоритетов работы депутатов областной Думы, свидетельствуют их законотворческие инициативы. Например, закон о предоставлении в 2012 году дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Саратовской области, который предоставляет право на бесплатный проезд в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения. Закон о мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области определяет случаи и порядок приобретения бесплатно земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей. В числе последних мер по поддержке многодетных семей – и закон о региональном материнском (семейном) капитале, размер которого составит 100 тыс. руб.

Также Председатель областной Думы поблагодарил руководство района за работу по объединению усилий муниципальных органов, бизнеса и общественности по выполнению общих задач повышения уровня жизни в районе. Однако он отметил и ряд проблем, требующих пристального внимания. Так, недостаточно высокими темпами идет развитие туризма в Хвалынском районе. «В районе есть все условия для того, чтоб стать если и не всероссийской здравницей, то обрести такой статус в масштабах Приволжского федерального округа. Для Хвалынска развитие санаторно-курортного комплекса имеет большое значение, потому что развитие туристической сферы способно значительно расширить инфраструктуру района. В этом направлении ваша деятельность должна быть максимально настойчивой», – обратился к представителям органов местного самоуправления Валерий Радаев.

С докладом о социально-экономическом развитии района в 2011 году выступил глава администрации муниципального района Сергей Нестеров, об итогах работы Собрания депутатов района рассказала глава района Ирина Кузьмина.

Завершая заседание, Валерий Радаев предложил руководству района разработать трехлетний план экономического развития и рекомендовал уделять большее внимания поиску точек роста экономики и социальной сферы.

17 февраляПредседатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев принял участие в открытии логистического центра «Покровская слобода».

На торжественное мероприятие собрались депутаты и фермеры Энгельсского района, представители соседнего Марксовского района, руководители промышленных предприятий и магазинов.

Комплекс расположен в промзоне г. Энгельса. Площадь объекта 5,2 тыс. кв. метров, общая вместимость продукции 10 тыс. тонн. Общая площадь холодильных камер, оснащенных современным оборудованием германской фирмы Bitzer, составляет 3 тыс. кв. метров.

Низкотемпературный склад включает в себя 16 камер различной площади от 100 до 300 кв. метров. Температурный режим хранения от 0 до +5 градусов Цельсия, также имеются камеры с заморозкой от -18 до -24 градусов Цельсия.

Логистический центр ориентирован на закупку овощей у сельхозпроизводителей нашей области, в качестве поставщиков привлечены фермеры Саратовской области.

Валерий Радаев поздравил собравшихся с долгожданным и знаменательным событием для овощеводов не только Энгельсского района, который по праву считается «огородом Саратовской области», но и для всего региона. Инициатива предпринимателя Александра Поляха, учредителя логистического центра, сегодня воплощена в жизнь – центр заработал.

Валерий Радаев отметил, что в нашей области ежегодно производится около 500 тыс. тонн овощей, при этом потребность в современных овощехранилищах составляет 100 тыс. тонн. Появление логистического центра «Покровская слобода» – первый шаг, необходимо эффективное и динамичное развитие этого направления.

Высоко оценил Валерий Радаев и совместное решение Александра Поляха и администрации района организовать рядом с логистическим центром рынок на 300 торговых мест. Здесь жители Энгельса смогут покупать овощи сразу со склада, без посредников и перекупщиков.

Глава Энгельсского района Дмитрий Лобанов подчеркнул, что район, в котором более 9 тысяч гектаров орошаемых земель, является лидером по производству овощей в области. Важность нового комплекса, в котором имеются все условия для сохранения овощей до будущего урожая, трудно переоценить. У жителей области будет возможность круглодично покупать качественную сельскохозяйственную продукцию местного производства, в том числе и в сетевых магазинах, с которыми уже заключены договоры.

Овощи и фрукты будут поставляться и в другие регионы. На 2012 год заключены контракты с представителями Тюменской, Свердловской областями, Ханты-Мантийского Автономного округа по реализации плодоовощной продукции Саратовской области. В настоящее время заключены договоры с компаниями Санкт-Петербурга и Москвы на поставку в наш регион фруктов.

21 февраляв Саратовской областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «Об итогах реализации Программы модернизации здравоохранения Саратовской области в 2011 году и перспективах на 2012 год».

Участниками мероприятия стали депутаты Государственной и областной Дум, представители муниципальных учреждений здравоохранения, общественных организаций и СМИ.

Открывая дискуссию, заместитель Председателя областной Думы, председатель комитета по социальной политике Марина Алёшина обозначила основную задачу заседания: определить, насколько реализация мероприятий позволила улучшить качество медицинского обслуживания жителей, повысить доступность медпомощи и эффективность использования ресурсов здравоохранения.

По словам М.Алёшиной, в настоящее время ситуация в сфере здравоохранения региона продолжает оставаться достаточно напряженной. Поступают жалобы не только от пациентов, но и от руководителей муниципальных учреждений здравоохранения. По словам представителей муниципалитетов, те полномочия, которыми наделила их область, профинансированы на всего 30-50%., что может привести к росту кредиторской задолженности медучреждений. При этом общая сумма такой задолженности по всем медучреждениям превышает 1 млрд. рублей. В этой связи у депутатов есть вопросы к деятельности региональных чиновников.

Главным докладчиком со стороны облправительства выступил зампред облправительства Алексей Данилов, по словам которого Саратовская область вошла в число 29 регионов с высоким освоением средств в рамках модернизации здравоохранения.

По словам А.Данилова, на укрепление материально-технической базы в 2011 году было предусмотрено выделение денежных средств в объеме 2,247 млрд. рублей. По направлению «проведение капитального ремонта в 2011 году было освоено всего 1,010 млрд. рублей или 86,2%. Капитальные ремонты завершены на 134 объектах, сданы в эксплуатацию 125 объектов. В 2012 году начатые работы завершатся. Кроме того, будет проведен ремонт в 30 учреждениях (48 зданий). На указанные цели будет направлено 597,1 млн. рублей.

Объем денежных средств, освоенных по направлению «приобретение оборудования» в 2011 году составил 856 млн. рублей (79,6%). Как сообщил зампред, в 2011 году при закупках медоборудования, министерством здравоохранения было сэкономлено более 211 млн. рублей, что позволило закупить 677 единиц, вместо 406 планируемых. В 2012 году на приобретение оборудования предусмотрено 790,6 млн. рублей, в том числе 665 млн. рублей из ФФОМС. Планируется закупка 230 единиц оборудования за счет федерального бюджета, более 400 – областного, что позволит почти на 30% увеличить фондооснащенность учреждений здравоохранения.

Выступление зампреда вызвало неоднозначную реакцию у присутствующих, большинство из которых не разделило оптимистичного тона чиновника. Депутаты областной Думы постарались привлечь внимание А.Данилова к имеющимся в региональном здравоохранении проблемам. Так, Александр Ландо подчеркнул необходимость своевременного перечисления средств в медучреждения по модернизации по линии ТФОМС. По сведениям депутата, перед медучреждениями существует задолженность за декабрь 2011 года – январь 2012 года. Кроме того, депутат обратил внимание на недоукомплектованность кадрами сельских больниц.

Олег Галкин усомнился в объективности сведений об успехах информатизации учреждений здравоохранения, озвученных представителем облправительства. Депутат сообщил, что обзвонил ряд медучреждений, в которых сообщили, что у них мероприятия по информатизации не реализованы. То есть, «бумажные карточки и «живые» очереди так и не исчезли, – подчеркнул депутат, – Считаю, что одна из причин – слабость разъяснительной работы чиновников облправительства, которые не смогли внятно объяснить врачам их задачи».

В свою очередь, Галина Комкова сообщила о поступивших к ней жалобах на стремление врачей выписывать дешевые препараты вместо более дорогих и эффективных, а также проблемы с обеспечением дорогостоящими льготными лекарствами онкологических больных. Председатель областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Владимир Котин также отметил перебои с лекарственным обеспечением – по словам общественника, трудно получить не только рецепт, но даже лекарства по нему. Складывается впечатление, что в области отсутствует порядка 50% лекарств.

Отметив высокий процент неосвоенных денежных средств из федерального бюджета, Денис Фадеев подчеркнул недопустимость повторения ситуации, при которой ассигнования на капитальное строительство были освоены всего на 86%, на закупку оборудования – на 79%.

Павел Большеданов высказал обеспокоенность относительно судьбы медучреждений в селе – количество участковых сельских больниц сокращается, а их медперсонал вынужден уезжать в другие регионы. При этом численность медперсонала в сельской местности Саратовской области в настоящее время значительно ниже нормативной. Позицию депутата поддержал ректор СГМУ, депутат Саратовской гордумы В.Попков, который также поинтересовался, почему освоение значительных средств, предусмотренных Программой, не сопровождается ростом подушевого финансирования.

Депутат Государственной Думы РФ Василий Максимов также отметил формальный характер отчетов облправительства, их радужный настрой: «Ситуация в цифрах выглядит благостно, однако в действительности это не так. Посмотрите на ситуацию с кредиторской задолженностью в ЦРБ – в некоторых из них существующая задолженность двукратно превышает фонд оплаты труда. При этом немалую часть долга составляют налоговые перечисления, которые взыскиваются в первую очередь. То есть, каждое из этих медучреждений в любой момент может стать банкротом. Как тогда будут выходить из ситуации главврачи, что будет с жителями? Считаю, что главы не должны идти на поводу у чиновников регионального минздрава, призывающих то к сокращению персонала, то к уменьшению койкомест. Если врачи и дальше будут молчать, существующие проблемы только усугубятся. Давайте называть вещи своими именами».

О состоянии здравоохранения в областном центре рассказала председатель комитета здравоохранения администрации Саратова Наталия Бакал.

К позитивным моментам она отнесла выделение в 2011 году 418 млн. рублей на капитальный ремонт стационаров, большая часть которых не ремонтировалась по 45-50 лет. По словам Наталии Евгеньевны, средства освоены на 99 процентов.

Зато в рамках информатизации, предусмотренной программой модернизации здравоохранения, проблемы имеются. Так, компьютерное оборудование поставлено не в полном объеме, не проведен монтаж локальных компьютерных сетей, без чего невозможна электронная запись. Таким образом, не было предпринято серьезных шагов для ликвидации очередей на прием к врачам.

Нарекания председателя комитета здравоохранения Саратова вызывает и поступление средств. Так, значительная их часть поступила 28 декабря, что не позволило их освоить надлежащим образом. И в 2012 году эта проблема остается актуальной.

Наталия Бакал обеспокоена невозможностью соблюдения жестких сроков по выплате аванса и заработной платы медицинским работникам. Из-за задержки поступления средств на счета сотрудники получали зарплаты с задержкой, что вызывало социальную напряженность в трудовых коллективах.

Нет четкости с тарифами оказания обязательной медицинской помощи. В 2001 году доля расходов на зарплату достигла 83,3 процента. Согласно нормативным документам, расходы на питание и медицинские препараты должны составлять не менее 26 процентов от тарифа ОМС. Соблюдать такое соотношение весьма проблематично.

По информации Н. Бакал, областным минздравом снижены объемы финансирования на оказание стационарной помощи. Это привело к тому, что стационары прекратили плановую госпитализацию, возникли очереди.

Еще Наталия Евгеньевна заострила внимание на сумме штрафных санкций, достигших 4 процентов от объема ОМС. Большие нарекания есть и по льготному лекарственному обеспечению: при потребности в 200 млн. рублей Саратову выделена треть от необходимой суммы.

Глава Балашовского муниципального района Елена Щербакова уверена в необходимости и своевременности программы модернизации здравоохранения, ведь государству «важен здоровый человек».

Средства выделяются немалые, и их эффективным освоением, по убеждению Щербаковой, должны быть озабочены все чиновники в сфере здравоохранения, как районного, так и областного уровня. В прошлом году Балашовскому району по программе модернизации здравоохранения было выделено 200 млн. рублей, из них 70 млн. рублей – на капитальный ремонт медучреждений. Глава района довольна этим фактом, ведь многие больницы и поликлиники не видели ремонта по полвека. 94 процента этих средств было освоено, Е. Щербакова удовлетворена качеством проведенных работ. Но, к сожалению, не было запланировано приобретение новой мебели. Лечение больного – это комплексный процесс, и отсутствие удобной новой кровати не заменишь свежим ремонтом в больничных палатах.

По словам Елены Щербаковой, в районе смирились с тем, что вместо строительства перинатального центра был отремонтирован существующий роддом. Областным минздравом не выделены средства и на ремонт хирургического комплекса, пришлось изыскивать деньги в муниципальном бюджете.

Главу района волнует также, что нет комплексного подхода к определению объемов ремонта. Так, ремонтируется один этаж, занимаемый каким-либо отделением, при этом не принимается во внимание текущая крыша, подвал с прогнившими коммуникациями. Пользуясь случаем, Елена Юрьевна попросила обратить внимание на состояние инфекционной больницы, построенной в начале прошлого века.

Елена Щербакова также сообщила, что для балашовских медучреждений закуплено новое оборудование на сумму более чем 60 млн. рублей. Три млн. рублей планируется потратить на информатизацию. Уже подготовлена проектно-сметная документация, проведено обучение персонала, выполнен монтаж локальной сети в центральной поликлинике райцентра. В тестовом режиме начала работать регистратура. Тревогу районного главы вызывает доступность медицинской помощи. И если в стационарах как-то удается сводить концы с концами, то в амбулаторном звене наблюдается критическая ситуация. В целом по району укомплектованность медицинскими кадрами 48,7 процента. В 2011 году район выплачивал стипендию 40 студентам-медикам, проходящим обучение по целевым направлениям. Если же выйти на пенсию решат 130 врачей, достигших пенсионного возраста, в районном здравоохранении случится коллапс. «Одному муниципалитету тут не справиться», – отметила Е. Щербакова. Еще она обратила внимание на недопустимость закрытия фельдшерско-акушерских пунктов. Многие села удалены от райцентра, и закрытие ФАПа лишает сельчан экстренной медицинской помощи.

Далее слово взял Председатель комитета по регламенту и организации работы Саратовской областной Думы Александр Ландо. Он отметил, что представители правительства области в своих отчетах всегда подробно останавливаются на достижениях и успехах, но при этом совершенно не озвучивают проблем.

«По мнению правительства региона, 60% жителей довольны качеством медицинского обслуживания. Но у депутатов есть другая информация. По статистическим данным за 2011 год население Саратовской области сократилось на 10 тысяч человек – это население целого поселка», – отметил депутат. «Из числа умерших – 25% трудоспособного населения до 55-60 лет. Умерло более 150 детей в возрасте до одного года – это катастрофическая ситуация! Какие меры намерено предпринять Правительство области для того, чтобы не допустить таких проявлений в текущем году?» – обратился к чиновникам исполнительной власти региона депутат, но ответа не получил.

Также А. Ландо отметил и другие проблемы – так, по состоянию на 8 февраля в аптеках города Саратова и области отсутствовало 67 наименований препаратов первой необходимости, облминздрав задолжал медикам только Саратова 41 млн. рублей невыданной заработной платы. Также проверки Счетной палаты выявили превышение стоимости томографов, закупленных в рамках проекта модернизации, в целом на 171 млн. рублей.

Отдельно депутат обратил внимание присутствующих на деятельность введенного в строй областного перинатального центра. Так, за первые месяцы 2012 года в стенах нового учреждения принято только 30 родов, в то время как количество коек в палатах центра рассчитано на 140 рожениц. «Люди должны ощущать заботу со стороны власти, должно увеличиваться финансирование по всем направлениям, а в результате мы видим практически дискредитацию федерального проекта модернизации здравоохранения» – резюмировал Александр Ландо.

Заместитель председателя областной Думы Марина Алёшина констатировала отсутствие системности в работе министерства здравоохранения и призвала чиновников облправительства «не заниматься размежеванием и вспомнить, что усилия власти всегда должны быть направлены на обеспечение потребностей и нужд населения».

22 февраляпод председательством Валерия Радаева прошло совещание, посвященное ходу реализации мероприятий по строительству зданий детских садов в рамках совместного спонсорского проекта Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с крупными компаниями, работающими на территории области.

В совещании приняли участие депутат Государственной Думы Николай Панков, заместитель Председателя областной Думы Марина Алёшина, представители компаний, ведущих строительство, а также главы муниципальных районов, на территории которых планируется возведение новых детских садов.

Во вступительном слове Валерий Радаев напомнил, что строительство новых детских садов – это проект, разработанный по инициативе Вячеслава Володина. Предполагается, что крупные компании построят пять детских садов на территории муниципальных районов, в которых существует острая нехватка мест в детских садах. Так на территории города Саратова компании ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» и ОАО «Саратовнефтегаз» в Ленинском районе и поселке Юбилейный построят по детскому саду на 320 мест каждый. В Балаково строительством займется филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция», в Вольске – филиал ОАО «РусГидро», в Хвалынске – филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Нижне-Волжское ПМЭС.

По словам главы администрации города Саратова Алексея Прокопенко, с компаниями уже подписаны официальные протоколы по строительству новых детских садов, согласно которым филиал компании Лукойл сам ведет строительство детского сада и передает его городу безвозмездно «под ключ», а «Саратовнефтегаз» финансирует уже разработанный проект.

В Вольске с филиалом РусГидро заключен договор, по которому компания осуществляет непосредственное строительство объекта, а администрация района – оформление всех необходимых документов и проведение коммуникаций.

В Хвалынске строительство детского сада уже начато. По инициативе местных властей проектно-сметная документация готовится по частям и в виду этого строительство не останавливается. Благодаря принятому решению по поэтапному строительству, в настоящее время уже вырыт котлован под фундамент детского сада.

Со своей стороны представители компаний подтвердили, что договоренности с муниципальными властями уже достигнуты и деньги под строительство зарезервированы.

По мнению Марины Алёшиной, к решению проблемы нехватки мест в детских садах путем строительства новых зданий детских садов необходимо относиться предельно внимательно. Депутат напомнила, что проблема сама по себе не решится, и только активные действия присутствующих могут поспособствовать движению вперед.

28 февраляв Саратовской областной Думе состоялось заседание «круглого стола» на тему «О проблемах обращения с биологическими отходами на территории Саратовской области». Мероприятие было подготовлено в рамках деятельности Общественного совета при облдуме.

В заседании приняли участие депутаты областной Думы, представители профильных министерств регионального правительства, федеральных служб, действующих на территории региона, прокуратуры, общественных организаций, средств массовой информации.

В начале заседания ведущий «круглого стола» – председатель комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике Андрей Россошанский обратил внимание присутствующих на недостаточную урегулированность правовых отношений в сфере обращения биологических отходов. «Требования к обращению таких отходов содержатся исключительно в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Однако этот нормативный акт не может заменить закона, который помимо требований по обращению с биологическими отходами должен определять процессы нормирования, государственного учета и контроля в этой сфере, а также отчетности, экономического регулирования и разделения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами», – отметил депутат.

А. Россошанский представил проект закона Саратовской области «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Саратовской области». Концепцию данной инициативы концептуально поддержали два министерства облправительства, прокуратура, а также правовые службы органов власти региона. Однако, по общему мнению, документ нуждается в доработке.

Начальник управления ветеринарии облправительства Игорь Козлов обрисовал ситуацию вокруг утилизации биологических отходов в целом, а также некоторые проблемы функционирования скотомогильников. По его словам, на территории области существуют 793 официальных мест захоронения животных. Из них действующих – 599, закрытых – 230. Глава ветеринарного ведомства также обратил внимание на необходимость создания на территории области предприятий по переработке указанной категории отходов.

Серьезную дискуссию вызвал вопрос о возможных способах привлечения граждан и предпринимателей к законному и экологически безопасному уничтожению биологических отходов. Однако в одном участники обсуждения оказались единодушны – необходима материальная мотивация тех хозяйственников, на предприятиях или подворьях которых возникает падеж скота или появляются отходы от убоя и разделывания туш.

Заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Саратовской области Валерий Шутенко отметил, что до 2010 г. ведомство, которое он представляет, занималось лицензированием, нормированием, приемом и обработкой отчетных данных по отходам. Однако в настоящее время таких полномочий Росприроднадзор лишен, а биологические отходы не нормируются и лимиты на их размещение не установлены. В связи с этим, В. Шутенко предложил депутатам рассмотреть возможность выхода на федеральный уровень с инициативой о возвращении соответствующих положений в законодательство.

Представители общественных объединений обратили внимание на то, что проблема лежит в большей степени не в законодательстве, а в экономической плоскости. Однако, по мнению эколога Ольги Пицуновой, без закрепления в нормативных актах основных положений и ответственности, решение проблемы не представляется возможным. По ее мнению, принятие закона должно стать первым шагом в направлении разрешения ситуации.

По итогам заседания «круглого стола» приняты рекомендации, адресованные депутатам областной Думы, облправительству и региональному управлению ветеринарии, а также решено создать рабочую группу по доработке проекта закона, регламентирующего обращение биологических отходов на территории области.

1 мартаПредседатель Саратовской областной Думы Валерий Радаев с рабочим визитом посетил школу № 43 г. Саратова. На базе этого учебного заведения создано 18 казачьих кадетских классов. Особенность программы преподавания в том, что помимо основных знаний дети также овладевают навыками рукопашного боя, строевой и огневой подготовки, верховой езды.

Казаки Саратовской области уделяют особое внимание патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Только в прошлом году на территории области было открыто 20 казачьих кадетских классов. В торжественной обстановке прошло посвящение учеников в кадеты. Валерий Радаев поздравил школьников с получением первого звания.

Затем состоялось заседание малого казачьего круга, в котором приняли участие казачьи атаманы всех районов области. Обсуждение коснулось общественно-политической ситуации в России, а также вопросов патриотического воспитания детей.

В частности, атаманы обратились к Валерию Радаеву с просьбой о принятии областного закона о государственной поддержке казачьих обществ. Подобные нормативные акты уже действуют в других регионах России. Валерий Радаев отметил: «Безусловно, важно, что в области есть люди, которым небезразличны проблемы патриотического воспитания молодежи. Тем, кто занимается этим на добровольной основе, конечно необходима поддержка власти. Я изучу подготовленный Вами проект закона и буду содействовать его дальнейшему продвижению. У казачества и Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» схожие задачи, мы готовы к сотрудничеству в сфере патриотического воспитания и пропаганды здорового образа жизни».

13 марта в Саратовской областной Думе состоялось совместное рабочее совещание по вопросу: «Об оказании содействия в организации зеленой зоны городов Саратова и Энгельса» под председательством Юрия Заигралова, подготовленное комитетами по аграрным вопросам и по экономической политике, собственности и земельным отношениям. В совещании приняли участие депутаты областной Думы, представители министерства лесного хозяйства и комитета охраны окружающей среды и природопользования регионального правительства, местных администраций и ветераны лесной отрасли.

Важность сохранения и приумножения лесных массивов обусловлена множеством важных функций зеленых насаждений – это водорегуляция, водоохрана, берего- и полепочвозащита. По площади зеленых зон в составе лесонасаждений Саратовская область занимает одно из последних мест среди регионов Поволжья. В нашем регионе этот показатель составляет 8,2%, в то время как в соседних областях этот показатель значительно выше. Так, в Пензенской области зеленые зоны составляют 22%, в Волгоградской – 27%, в Самарской – 16,5%.

Как рассказал заместитель председателя Совета ветеранов работников лесного хозяйства Саратовской области, заслуженный лесовод России Сергей Кравцов, без решения вопроса о расширении территорий зеленых зон не представляется возможным доведение нормативов содержания кислорода в воздухе Саратова и Энгельса до нормального уровня.

По мнению председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» Валерия Данилина, проблема озеленения напрямую зависит от финансирования данного направления, которого на протяжении достаточно долгого времени не хватает даже на содержание существующих лесо-парковых зон.

Министр, председатель комитета охраны окружающей среды и природопользования Игорь Шопен считает, что сохранение лесов – дело каждого жителя области. «Мы установили красивые баннеры с социальной рекламой – их украли, мы поставили новые беседки – их ломают еженедельно, а уж мусор – это и вовсе притча во языцех!» – выразил негодование чиновник.

В ответ на это председатель президиума Саратовского отделения Всероссийского общества охраны природы Владимир Иванов предложил более активно заниматься экологическим и культурным воспитанием саратовцев. Также общественник предложил провести инвентаризацию объектов лесного хозяйства области, чтобы получить конкретные данные и определить наиболее проблемные точки на карте региона. Дополнительно ветераны лесной отрасли предложили активизировать работу конкурсов по благоустройству и озеленению территорий.

Представители министерства лесного хозяйства отметили необходимость решения вопроса о расширении зеленых зон вокруг городов Саратов и Энгельс, однако, по словам чиновников, в последние годы именно в этих двух районах под лесоразведение не передано ни одного квадратного метра.

Участники совещания единодушно поддержали обращение группы экологов и ветеранов лесного хозяйства Саратовской области и решили обратиться к Губернатору области П. Л. Ипатову с просьбой организовать работу межведомственной комиссии по созданию зеленой зоны городов Саратова и Энгельса.

13 мартадепутаты областной Думы Александр Ландо и Олег Галкин побывали в особняке экс-губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова.

С 2005 года это строение находилось в собственности области. После тщетных попыток продать здание в 2010 году особняк был передан на баланс ОАО «Ипотечная корпорация Саратовской области». Тем самым был увеличен уставной капитал ИКСО.

В настоящее время в особняке ведутся работы по устройству частного детского сада. Депутаты областной Думы ознакомились с ходом масштабной реконструкции. Увиденная картина огорчила и озадачила парламентариев. Так, в зале на первом этаже демонтируются стены, украшенные резьбой по камню, просторный некогда зал разгорожен на множество помещений перегородками из гипсокартона. В негодность приведены многоуровневые потолки с лепниной, полы из натурального паркета. Демонтирована центральная лестница, с которой срезаны декоративные решетки. На эти работы тратятся немалые средства. Представитель подрядчика заместитель генерального директора по производству ООО «Стройтэкс» Денис Жданов не смог назвать сумму, выделенную ИКСО на устройство детского сада.

Председатель комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Олег Галкин напомнил, что депутатами областной Думы неоднократно поднимался вопрос, как лучше использовать этот особняк. Учитывая масштаб ведущихся работ, можно говорить о том, что «почти готовое здание строится второй раз». Депутат считает выбранное решение «парадоксальным», ведь резиденция находится на достаточно удаленном расстоянии от жилых домов. Сомнительно, что частный детский сад в таком месте будет востребован населением. По мнению Олега Галкина, прекрасный особняк мог использоваться более целесообразно, например, под Общественную палату, Дом молодежи, помещение какого-нибудь музея или иного учреждения культуры. При этом тратятся деньги ИКСО (акционерное общество, единственным акционером которого является Саратовская область в лице министерства строительства и ЖКХ области), которые должны направляться на ипотечное кредитование и способствовать решению жилищных проблем граждан области.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы Саратовской областной Думы Александр Ландо убежден, что происходящее в особняке является вопиющим примером негосударственного подхода. Депутату непонятно, почему решение об устройстве частного детского сада было принято организацией, находящейся в собственности области. Парламентарий уверен в том, что лучше всего было бы использовать особняк под Дом приемов официальных делегаций. При этом, в освободившемся здании по адресу ул. Волжская, 32 можно было бы разместить Общественную палату и Дом молодежи. Александр Ландо отметил, что увиденное – лишнее подтверждение тому, что исполнительная власть не озабочена рациональным использованием имущества области. Особняк можно было продать и построить на эти средства обычный детский сад в другом месте. У депутатов были опасения, что здание в результате бездействия Правительства области обесценится и уйдет из государственной собственности. Именно так и произошло.

Депутаты А. Ландо и О. Галкин намерены инициировать проверку Счетной палаты Саратовской области и обратиться в правоохранительные органы с просьбой дать правовую оценку рациональности использования ипотечной корпорацией Саратовской области особняка в Октябрьском ущелье.

15 мартав Саратовской областной Думе состоялась встреча членов рабочей группы Департамента по обеспечению деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте РФ Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров с депутатами Саратовской областной и городской Дум, представителями администрации г.Саратова.

Тема встречи – перспективы присвоения Саратову почетного звания РФ «Город воинской славы».

Приглашая участников к диалогу, Валерий Радаев подчеркнул важность заявленной темы, ее значимость для будущих поколений саратовцев. Он рассказал об инициативе группы общественных деятелей, выступивших с предложением ходатайствовать перед Президентом РФ о присвоении Саратову этого почетного звания. «В годы Великой Отечественной войны более 600 тысяч саратовцев с оружием в руках защищали нашу Родину. Каждый второй из них не вернулся с полей сражений. Звание Героя Советского Союза было удостоено 293 саратовца, 32 человека являются полными кавалерами ордена Славы. Сегодня мы должны объективно представить работу органов власти по поддержке ветеранов, заботу об историческом наследии. Ежегодно на протяжении последних лет устанавливаются льготы по бесплатному проезду ветеранов в общественном транспорте, осуществляется ремонт их жилья. По инициативе Президента РФ и Премьер-министра РФ решаются вопросы по обеспечению данной категории граждан жильем. Все эти и другие меры направлены на улучшение жизни ветеранов, их социальную поддержку. Уверен, и впредь данное направление работы будет оставаться приоритетным».

Начальник департамента по обеспечению деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте РФ Управления Президента РФ по вопросам государственной службы Юрий Тихомиров сообщил, что Саратов вошел в число 6 претендентов на это почетное звание. Решение о его присвоении будет приниматься на заседании Российского организационного комитета «Победа», возглавляемого Президентом РФ, которое состоится в начале мая. «По нашему запросу о Саратове было подготовлено заключение исторической экспертизы, а также компетентное мнение представителей Российской академии наук и Министерства обороны РФ. Отмечу, что будет учитываться не только роль города в ходе Великой Отечественной войны, но и его заслуги перед государством в разные исторические эпохи, а также работа органов власти в сфере социальной поддержки ветеранов. Всего почетное звание РФ «Город воинской славы» будут носить 40 городов нашей страны, хотя претендентов было около полутора тысяч. Текущий год станет завершающим в реализации данного проекта», – отметил Ю.Тихомиров.

Выступившие следом депутаты областной и городской дум, представители горадминистрации высказались об основаниях, по которым Саратов достоит этого высокого звания.

Так, депутат областной Думы Леонид Писной рассказал о регламенте празднования Дня Победы в Кировском районе Саратова: «Все начинается с торжественного мероприятия у монумента воинам-водителям на Алтынной горе. По аналогии с Ленинградом, в годы войны этот путь из Саратова называли «дорогой жизни», потому что только по ней осуществлялось сухопутное сообщение с осажденным Сталинградом. Отмечу, что инициаторами создания данного монумента выступили сами ветераны и транспортные предприятия».

Далее Л.Писной отметил важнейшую роль Саратова в подготовке кадровых офицеров для регулярных войск: только из трех училищ, расположенных в Кировском районе, на фронт ушло более 12 тысяч офицеров. Широко известен и вклад промышленных предприятий города – значительная часть оборонно-промышленного комплекса СССР была сосредоточена в Саратове. «И хотя сам город не воевал, для Победы он сделал многое – готовил командные кадры, лечил раненых, создавал вооружение», – подчеркнул депутат.

Депутат облдумы Андрей Россошанский рассказал о заслугах Саратова как военно-промышленного центра, который до 1991 года оставался закрытым для въезда иностранных граждан. Он отметил, что в Саратов были эвакуированы не только промышленные предприятия нашей страны, но и ведущие научно-исследовательские и учебные центры, что позволило установить тесную связь между областным центром и крупнейшими городами СССР.

Депутат Александр Ландо отметил активную работу, осуществляемую в области в рамках военно-патриотического воспитания молодежи: «Ни в одном городе России нет аналогичного примера столь трепетного отношения к исторической памяти, как у нас. Музеев Боевой славы, в которых представлены образцы боевой техники и вооружения, только два на всю страну – в Москве и в Саратове. У нас он создан без привлечения федеральных средств, только силами и энтузиазмом общественности. В области издается Книга Памяти – многотомный труд, призванный поименно назвать всех участников Великой Отечественной войны, который составляют сами ветераны. Сегодня в ней уже насчитывается несколько десятков томов, и работа эта продолжается. С Саратовом связаны имена выдающихся людей. Это великие ученые, деятели культуры и искусства, спортсмены. Безусловной гордостью для нас является связь нашего региона с первым космонавтом Земли – Юрием Гагариным. Именно у нас он учился, начал летать, и здесь же приземлился в конце своего легендарного полета. До сих пор во всех космических кораблях есть продукция наших саратовских предприятий», – завершил свое выступление А.Ландо.

Подводя итоги диалога, Валерий Радаев поблагодарил представителей Администрации Президента РФ за включение Саратов в список претендентов на столь высокое звание. В.Радаев также отметил, что жители области бережно относятся к памяти своих земляков, отдавших жизнь за свободу Родины. «Сегодня в области живут более 45 тысяч фронтовиков и тружеников тыла. Для них бесценна сама возможность участия Саратова в этом проекте. Уверен, все жители области – независимо от возраста, с нетерпением ждут результатов рассмотрения и надеются на победу», – подчеркнул Валерий Радаев.

16 мартапо инициативе председателя комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Саратовской областной Думы Дениса Фадеева состоялось выездное совещание по вопросу строительства хоккейного стадиона в Ленинском районе города Саратова.

В совещании также приняли участие председатель комитета по Регламенту и организации работы облдумы Александр Ландо, министр по развитию спорта и физической культуры Владимир Пашкин, и.о. председателя комитета капитального строительства Саратовской области Ирина Хваталина, представители местной администрации и организации-подрядчика.

Во вступительном слове Денис Фадеев отметил приоритетность развития спорта и физической культуры и обратил внимание на то, что в городе уже есть негативный пример долгостроя – это ледовый дворец на ул. Новоастраханской в Заводском районе г. Саратова. Строительство этого объекта затянулось на шесть лет. Сметная стоимость объекта составляет 292 млн. рублей, из которых на сегодняшний день освоено всего 167 млн. В бюджете Саратовской области на 2012 год предусмотрено всего 30 млн., в то время как для завершения строительства первой очереди необходимо около 90 млн. рублей, которые Правительству Саратовской области необходимо изыскать в марте-апреле текущего года.

По мнению Александра Ландо, необходимо сделать перерасчет сметной стоимости специалистами, поскольку, на его взгляд, она является не вполне объективной.

Ирина Хваталина сообщила, что сметная документация сейчас находится на экспертизе и в течение недели проектная организация обязуется завершить прохождение государственной экспертизы. Существовавшая проблема с оформлением земельного участка решилась благодаря усилиям депутатов областной Думы.

Администрации города Саратова предложено уже на этапе незавершенного строительства рассмотреть вопрос привлечения технического и руководящего персонала для того, чтобы снять в будущем вопросы эксплуатации комплекса, а также запланировать в муниципальном бюджете средства на его содержание.

23 мартасостоялось рабочее совещание комитета областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, на котором рассматривался вопрос практической реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Совещание провел депутат Леонид Писной. Он напомнил членам рабочей группы, что до 2006 года полномочия по обеспечению детей-сирот находились в ведении органов местного самоуправления. По словам парламентария, муниципалитеты не вели работы по выявлению детей-сирот, закреплению за ними жилых помещений и обеспечению их жильем. Результаты этого бездействия сказываются до сих пор.

С 2006 года обеспечение жильем детей-сирот отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации. Функция по решению жилищных проблем этой категории населения возложена на министерство строительство и ЖКХ.

По данным этого министерства, в настоящее время в Саратовской области состоит на учете 8316 детей-сирот (ежегодно добавляется примерно 500 детей-сирот). У 3447 человек из них уже появилось право на жилое помещение.

В областном бюджете 2012 года на реализацию мероприятий по обеспечению детей-сирот жильем предусмотрено 100 млн. рублей. На последнем заседании Думы дополнительно выделено еще 50 млн. рублей. Рассчитывать, что будет удовлетворена заявка региона на выделение 2,4 млрд. рублей из федерального бюджета (именно столько нужно на решение проблемы всех детей-сирот, стоящих в очереди), не приходится, так как на эти цели в целом по стране зарезервировано 5 млрд. рублей.

По сообщению главного судебного пристава Саратовской области Олега Ткаченко, на исполнении находится 1150 решений суда (из них 90 процентов исков инициировано прокуратурой). Примерно по 200 делам принято решение о замене способа исполнения решения: вместо квартиры предоставляется денежная компенсация, размер которой составляет 713 тысяч рублей. Как сирота распорядится этой суммой, не отслеживается.

Леонид Писной сказал о том, что зачастую после выплаты немалой суммы адвокату, оставшиеся средства используются сиротой не по назначению. Получается, что иск исполнен, а цель, ради которой он был инициирован, не достигнута, при этом бюджетные средства потрачены не по назначению.

Министерству строительства и ЖКХ области было дано поручение уточнить, сколько лиц из числа детей-сирот приобрели жилье на компенсацию, выплаченную по решению суда. Необходимо также предусмотреть такой законодательный механизм, чтобы дети-сироты по решению судов получали жилые помещения, а не компенсации.

С 2013 года, согласно Федеральному закону от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам будут предоставляться квартиры в специализированном жилищном фонде без права приватизации этих жилых помещений в течение пяти лет.

В связи с этим, решено начать работу по приведению в соответствие с названным Федеральным законом Законов Саратовской области № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

27 марта в Саратовской областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «О подготовке к проведению весенних полевых работ в 2012 году».

В мероприятии приняли участие депутаты областной Думы, члены правительства области, руководители муниципальных районов, кредитных и страховых организаций, сельскохозяйственных предприятий области, представители региональных служб Россельхознадзора, центра по гидрометеорологии, правоохранительных органов, МЧС, а также представители общественных организаций и средств массовой информации.

С основным докладом выступил председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам Николай Кузнецов. Он поблагодарил аграриев за работу и достижение высоких результатов в 2011 году, отметив, что в целом по области посевная площадь в прошлом году была сохранена на уровне предыдущего года и составила около 3,6 млн. га. Собрано более 2,0 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур, что в 2 раза выше, чем в 2010 году.

По словам докладчика, парламентские слушания проводятся с целью познакомиться с научным обоснованием карты полей, услышать практиков, представителей рынка сельскохозтоваропроизводителей. Как отметил Николай Кузнецов: «сегодня в зале много депутатов от сельских территорий – мы все понимаем, что когда есть урожай, есть хлеб, молоко и мясо – есть наполняемость доходной части бюджета. Наша область аграрная и вопросы этой отрасли нужно решать максимально эффективно. Нужно использовать средства бюджета на элитное семеноводство, на развитие парка техники, на погашение долгов хозяйств, что приведет к росту заработной платы и улучшению качества жизни в регионе в целом. У нас сегодня существует ряд проблем, в частности, это низкие объемы экспорта зерна – ведь в области, в отличие от юга России, нет больших транспортных возможностей. Однако мы можем использовать имеющиеся излишки для развития животноводства, что позволит нам выйти на гораздо большие показатели производства мясной продукции. Не выстроена система взаимодействия с переработчиками – в этом году мы поставили задачу заключить договоры заранее – чтобы у перекупщиков или предприятий не было возможности поступать с нашими фермерами нечестно. Думаю, с хаосом в этих отношениях мы справимся. С 2003 по 2008 год у нас были стабильно урожайные годы, и аграрии немного расслабились в плане удобрений, мелиорации. Но засуха, не имевшая аналогов за последние 100 лет, заставила нас сгруппироваться и не допустить банкротства большинства хозяйств. Государство поддерживает аграриев – с учетом средств федерального и регионального бюджета на 2012 год выделено 3,5 млрд. рублей. Много это или мало – говорить сложно, но финансирование соответствует возможностям облбюджета, поэтому будем работать исходя из того, что есть».

В качестве содокладчика выступил министр сельского хозяйства области Александр Игонькин. В частности, он остановился на вопросах оптимизации посевных площадей – так, в 2012 году планируется значительно уменьшить объемы выращиваемого подсолнечника и выйти на агрономическую норму – 14% от всех посевных площадей в регионе, увеличив при этом посевы яровых культур. Также в качестве перспективных направлений деятельности глава минсельхоза определил необходимость ликвидации дефицита овощей, зерновых и семенного материала, проведение сплошного агрохимического обследования на 850 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и проведение мероприятий по обеспечению хозяйств минеральными удобрениями, пестицидами и инсектицидами. Что же касается ситуации в агропромышленном комплексе, то по данным анализа посевов 95% озимых сохранены в хорошем и удовлетворительном состоянии, утрачено – 1%. Более чем на 85% проведен ремонт сельхозтехники и подготовка ее к выходу на поля, мероприятия по мелиорации начаты на 14,8 тыс. га. Обеспеченность механизаторскими кадрами составляет 94% от необходимого – это 14231 человек, недостаток специалистов планируется покрыть за счет студентов училищ, техникумов и вузов, а также внутренних ресурсов сельхозпредприятий.

Председатель комитета по бюджету и налогам облдумы Николай Семенец высказал ряд замечаний к докладу министра А. Игонькина. В частности, депутат обратил внимание на необходимость личной ответственности чиновников за недочеты и недоработки. Так, по мнению парламентария, нельзя допустить повторения ситуации прошлого года, когда тысячи тонн подсолнечника и свёклы остались неубранными. «Такое нерациональное отношение к использованным ресурсам – горюче-смазочным материалам, семенному фонду и человеческому труду – свидетельство безответственности!» – выразил свое возмущение Н. Семенец.

Директор Саратовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Олег Коргунов обозначил в общих чертах ситуацию в сфере кредитования сельского хозяйства. Так, возглавляемое им учреждение за последние годы нарастило кредитный портфель до 7,5 млрд. рублей. Достаточно активно движется банк в направлении выдачи кредитов под залог будущего урожая. «Однако для объективной оценки ситуации и реальной помощи аграриям нам необходимо тесное сотрудничество с местной властью» – подчеркнул О. Коргунов.

Подводя итоги заседания, Николай Кузнецов отметил наличие ряда проблем в сельскохозяйственной отрасли региона и подчеркнул: «Нужно решать проблемы посевной кампании совместно силами региональной власти, местного самоуправления и самих сельхозпредприятий».

28 мартав Саратовской областной Думе был проведен семинар-совещание с представителями органов местного самоуправления по ряду актуальных вопросов в сфере строительства и ЖКХ.

Первый вопрос, рассмотренный на семинаре – это практическая реализация на территории муниципальных образований Закона Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов».

Первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства области Владимир Илюшкин, отвечающий за дорожный комплекс, напомнил представителям муниципалитетов какие документы необходимо предоставить районам, участвующим в реализации мероприятий по ремонту дорог. В частности, он обратил внимание на то, что средства на ремонт дорог заведены в областной бюджет на мартовском заседании областной Думы. Уже сейчас районы должны предоставлять свои заявки в казенное предприятие Саратовской области «Дирекция автомобильных дорог». После заведения денег в муниципальные бюджеты необходимо начинать конкурсные процедуры, к моменту их проведения средства уже поступят в муниципальные бюджеты.

Депутаты Павел Большеданов и Леонид Писной отметили, что в каждом муниципальном районе должен быть утвержден реестр муниципальных дорог, в основу которого как наиболее достоверные должны быть положены данные ОАО «ГипроДорНИИ», проводившего инвентаризацию дорог в 2007 году.

При расчете субсидий для районов в расчет принималась протяженность дорог, согласно данным реестров муниципальной собственности, и численность населения в районах. Необходимым условием получения субсидии из дорожного фонда является наличие муниципальной программы и софинансирование из местного бюджета.

Министр транспорта и дорожного хозяйства области Николай Годунов сообщил о том, что наибольшую тревогу вызывают четыре района: Духовницкий, Красноармейский, Татищевский и ЗАТО Шиханы. В них, по словам министра, не ведется работа по составлению реестра муниципальных дорог, а без этого получение субсидии невозможно.

Представитель Александрово-Гайского района поинтересовался, почему в прошлом году по расценкам БТИ стоимость инвентаризации одного километра дороги составляла 841 рубль, а в этом году – 12,5 тыс. рублей. Озвученная сумма удивила депутатов, и они предложили пересмотреть ее в сторону уменьшения. При этом Павел Большеданов подчеркнул, что инвентаризации подлежат дороги, которые не включены в реестр муниципальной собственности.

Был также поднят вопрос, что не все, предусмотренные на строительство дорог средства, заведены в областной бюджет. Леонид Писной сказал, что решение о выделении оставшейся суммы будет приниматься на заседании областной Думы в мае.

Далее был рассмотрен вопрос о практической реализации на территории муниципальных образований Закона Саратовской области «О предоставлении в 2012 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям населенных пунктов».

Депутатами Павлом Большедановым и Леонидом Писным, по инициативе которых был собран этот семинар, было подчеркнуто, что средства на ремонт дворовых территорий распределяются между муниципальными образованиями с учетом коэффициента урбанизации. Этот показатель рассчитывается из соотношения общей численности населения городского округа или муниципального района региона к численности населения МО, имеющего один и более многоквартирный дом.

Леонид Писной рассказал, что проект по ремонту дворовых территорий в течение двух последних лет реализовывался на территории Саратова. Сейчас он распространяется и на другие городские округа и муниципальные образования. Возможно, в ходе практической реализации ремонта дворов в муниципальных образованиях появятся предложения по изменению в областной закон, отметил парламентарий.

Представителям муниципалитетов были даны разъяснения, каким образом следует проводить отмостки жилых домов. Если эти элементы выполняют функции тротуаров – их ремонт можно проводить за счет средств, выделенных на ремонт дворовых территорий. В противном случае следует собирать собрания собственников жилых помещений и принимать решения о софинансировании работ по благоустройству. По словам Л. Писного, опыт проведения этих работ в Кировском районе Саратова показал, что сумма с одной квартиры составит 250-600 рублей.

Депутаты отметили важность работы с населением, так как без комплексного подхода к благоустройству дворовых территорий желаемый результат не будет достигнут.

Кроме того, на мероприятии был поднят вопрос о готовности муниципальных районов области к реализации ЗСО «О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий через их участие в жилищно-строительных кооперативах».

Пока это только проект областного закона, но в ближайшей перспективе он должен быть принят. Его разработка вытекает из инициативы Председателя Правительства РФ Владимира Путина «Учительский дом», согласно которой приобрести новое жилье на льготных условиях смогут учителя, врачи, работники культуры.

Предполагается, что стоимость квадратного метра жилья для работников бюджетной сферы должна получиться существенно ниже рыночной за счет безвозмездного выделения органами местного самоуправления земельных участков под строительство домов и обеспечения подключения ко всем необходимым коммуникациям.

По словам депутата Леонида Писного, льготное строительство через участие в ЖСК – это непрямая мера социальной поддержки, и бюджетники должны понимать, что платить им придется в соответствии с действующим законодательством. К примеру, однокомнатная квартира по оценкам экспертов, будет стоить примерно от 500 до 600 тысяч рублей, двухкомнатная – от 1 до 1,2 миллионов рублей, трехкомнатная – от 1,3 до 1,4 миллионов. Расплатиться за квартиру в полном объеме надо будет к моменту окончания строительства, чтобы получить свидетельство собственника жилья.

Председатель комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Павел Большеданов отметил, чтобы спланировать предстоящие объемы строительства по области и необходимые для этого финансовые средства по каждому муниципальному району, надо определить общее количество бюджетников, желающих участвовать в проекте.

О том, какая работа уже проведена, смогли рассказать лишь представители Балашовского, Ртищевского, Озинского районов. В Балашове желание участвовать в ЖСК заявили 350 человек, определены три площадки под строительство трех многоквартирных домов. Один 60-квартирный дом планируется возвести в Ртищево, в списке желающих в Озинках – 20 человек.

Участники семинара-совещания также обсудили вопрос о порядке установления органами местного самоуправления тарифов на содержания и ремонт жилых помещений в случае несогласия собственников жилых помещений с тарифами, предложенными обслуживающими организациями. Депутаты областной Думы Павел Большеданов и Леонид Писной попытались разъяснить представителям органов местного самоуправления их полномочия и степень участия в процессе формирования тарифов. Так, П. Большеданов видит задачу МСУ в проверке обоснованности установления тех или иных тарифов управляющими компаниями и доведении этих сведений до собственников. Кроме того, он считает, что в каждом муниципальном образовании должен существовать юридический центр для широкого доступа граждан. Опыт юристов будет способствовать выработке системного решения накопившихся проблем с последующей передачей сформулированных инициатив в Минрегионразвития РФ. По мнению Леонида Писного, органам местного самоуправления необходимо вести постоянный диалог с собственниками. Подытоживая общение, Павел Большеданов сказал, что депутаты ждут реакции и предложений от муниципальных районов по вопросу формирования тарифов. Главное – наладить обратную связь с населением области.

Решаем вместе
Есть вопрос? Напишите нам
Решаем вместе
Есть вопрос? Напишите нам