Прописывается процедура выборов глав поселений

07.04.2016, четверг, 17:13

Этому и другим вопросам было посвящено заседание рабочей группы комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, которое прошло сегодня под председательством Александра Сундеева (фракция «Единая Россия»).

Вначале участники заседания обсудили изменения в региональный Закон «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области». Согласно нововведениям Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в частности, уточняются положения о порядке исчисления стажа муниципальной службы.

Так, предложенными поправками в региональный закон предусматривается создание комиссии, которая будет устанавливать стаж муниципальной службы, исчисляемый исходя из суммирования всех периодов муниципальной службы вне зависимости от перерывов в работе. Первоначально проектом областного закона предполагалось, что утверждать состав этой комиссии будет руководитель органа местного самоуправления.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» внесла ряд предложений, в том числе о том, что состав комиссии вправе утверждать не руководитель органа МСУ, а «представитель нанимателя (работодатель)».  Как пояснила представитель администрации, предложение появилось с учетом правоприменительной практики и ввиду того, что таких комиссий в Саратове будет довольно много. Большинство участников рабочей группы согласились учесть мнение муниципалитета в законопроекте. Теперь проект закона обсудят депутаты на заседании комитета.

Далее был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», который внесли депутаты Владимир Капкаев, Александр Сундеев, Алла Лосина (фракция «Единая Россия»).

Проект разработан в соответствии с принятым в марте текущего года региональным Законом «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области». Он предусматривает, что глава поселения может избираться как на прямых выборах, так и из числа депутатов представительного органа поселения, в зависимости от того, что записано в Уставе данного муниципального образования. Теперь необходимо привести в соответствие сам региональный закон о выборах в органы МСУ, где прописывается система выборов глав муниципальных образований. Сегодня обсудили ряд поправок областной избирательной комиссии (ОИК), представителей юридических служб, прокуратуры области. Они касались, в частности, процедуры, предусматривающей голосование по открепительным удостоверениям на совмещенных выборах (в 2016 году – в Государственную Думу и в органы МСУ), а также когда такого совмещения не предполагается (в 2017 году – в областную Думу).

«Мнения специалистов частично уже учтены в законопроекте, некоторые пункты будут согласованы в ходе дополнительного обсуждения в рабочем порядке, но в целом документ готов к рассмотрению на заседании комитета», – подчеркнул Александр Сундеев.

Следом члены рабочей группы обсудили проект ЗСО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области». Его инициировали депутаты Александр Сундеев, Галина Комкова, Мария Липчанская (фракция «Единая Россия»).

Сегодня рассмотрено множество поправок, представленных избирательной комиссией области, областной Думой, Правительством области.

Помимо этого, глава комитета Александр Сундеев сообщил, что на днях приняты новые поправки в федеральное законодательство о выборах, которые потребуют ближайшего рассмотрения в регионах. Парламентарий обратился к членам рабочей группы с просьбой оперативно до понедельника ознакомиться с материалами, которые профильный комитет облдумы готов им представить, и дать свои заключения и предложения. «Прошу вас в ближайшие дни активно поработать. В понедельник мы проведем специальную рабочую группу и, если получится, то включим новые поправки в рассмотренный сегодня законопроект, чтобы не вносить новый документ», – призвал коллег Александр Сундев.

Кроме того, в ходе заседания рассмотрен проект закона о внесении изменений в статью 8 ЗСО «О противодействии коррупции в Саратовской области», который внес прокурор области. Инициатива направлена на оптимизацию рассмотрения нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере охраны окружающей среды. Предлагается дополнить региональный Закон нормой о направлении подобных актов, минуя прокуратуру области, сразу в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, в чьей компетенции находится данный вопрос. Исключение дублирования надзорных полномочий, к тому же, позволит сократить сроки рассмотрения и уменьшить документооборот.

В заключении участники заседания рассмотрели проект постановления областной Думы, предусматривающий исключение из учетных данных административно-территориального устройства Саратовской области 16 населенных пунктов. Это три деревни, пять поселков, два села, два хутора, одна железнодорожная станция и три ж.д. разъезда в Турковском, Петровском, Пугачевском, Дергачевском, Озинском и Александрово-Гайском районах. Как пояснила представитель министерства по делам территориальных образований области, данные населенные пункты давно перестали существовать. Там нет ни жителей, ни строений, за исключением нескольких практически брошенных ветхих построек. Ни земли, ни других объектов в собственности граждан не числится. Как заверила чиновница, этот факт подтвердили ответы на запросы из кадастровой и нотариальной палат.

Тем не менее, представитель прокуратуры области подчеркнул, что им необходимо провести дополнительное исследование документов.

Председатель профильного комитета облдумы Александр Сундеев поддержал мнение надзорного ведомства: «Не будем спешить. Несмотря на то, что вопрос досконально изучен и проработан, мы понимаем, что лучше все перепроверить! Для этого наш комитет готов предоставить прокуратуре весь объем документов, которым располагает. Необходимо еще раз убедиться, что, принимая решение об упразднении населенных пунктов, интересы граждан никак не будут ущемлены».

Информационно-аналитический отдел