Выступление В. В. Капкаева на семинаре-совещании судей области, посвященном итогам работы в 2013 году и задачам по совершенствованию правосудия на 2014 год

Уважаемые судьи и судебные работники!

Начну со слов благодарности в адрес судейского сообщества, сотрудников судов и с  вопросов взаимодействия между областным судом и региональным парламентом.

Саратовский областной суд обладает правом законодательной инициативы и пользуется им в пределах своей компетенции. Так, в 2013 году в порядке законодательной инициативы Саратовский областной суд внес в Саратовскую областную Думу два проекта региональных законов. Один из них регулирует процедуру привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи, принят 30 мая 2013 года,  другой – увеличивает число мировых судей и судебных участков нашей губернии – с 133 до 134. В итоге с  учетом численности населения и равномерности распределения нагрузки был добавлен один участок в Кировском районе Саратова. Особо подчеркну, что последние изменения были выполнены в соответствии с федеральным законом, внесенным в Государственную Думу депутатами регионального парламента также по инициативе областного суда.

О важности такой работы на совещании с председателями верховных судов республик, краевых, областных судов РФ говорила спикер Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Она акцентировала внимание на том, что «Совет Федерации будет всемерно поддерживать законопроекты, направленные на создание новых судебных участков и увеличение количества мировых судей».

Другим важнейшим направлением в совместной деятельности областной Думы и областного суда является работа по подготовке к назначению на должности мировых судей региона. В 2013 году по представлению председателя областного суда принято 36 постановлений о назначении на должности мировых судей, в январе 2014 года – еще 10 постановлений.

Надо отметить, что областной суд, квалификационная коллегия судей тщательно отбирают кандидатов на должности мировых судей. Депутаты также уделяют особоевнимание этому направлению работы. Весь материал в отношении кандидатов для назначения на должности мировых судей основательно изучается членами комитета думы по государственному строительству и местному самоуправлению. При этом парламентариев интересуют не только вопросы, касающиеся образования и трудовой деятельности кандидатов, но и статистика рассматриваемых дел (в том случае, если речь идет о повторном и последующем назначении мирового судьи).

В течение 2008 – 2012 годов было всего три случая, когда без рассмотрения на заседании областной Думы областным судом были отозваны документы по трем кандидатам. Остальные кандидаты на должности мировых судей парламентариями были назначены в установленном законом порядке. Свидетельством того, что в большинстве случаев  это достойные люди, является впоследствии назначение многих из них на должности федеральных судей, а также  тот факт, что среди лиц, ежегодно награждаемых за достижения в работе, насчитывается немало мировых судей.

Необходимо отдельно остановиться на опыте взаимодействия Саратовской областной Думы и Саратовского областного суда по вопросу назначения представителей общественности в региональную квалификационную коллегию судей. Все семь человек, назначенные парламентом в нынешнюю коллегию, имеют ученую степень и обладают высоким профессионализмом.

В этой связи также замечу, что представительство общественников в этом органе судейского сообщества было бы целесообразно увеличить. Это способствовало бы большей прозрачности в работе коллегии и, в конечном итоге, более высокой эффективности. Об усилении общественного контроля, о создании общественных советов говорил в Послании Федеральному Собранию Президент Владимир Владимирович Путин. Полагаю, что к этому вопросу можно будет вернуться после принятия соответствующего федерального закона.

Сегодня можно  с уверенностью отметить, что взаимодействие областного суда и областной Думы является весьма успешным. И это взаимодействие необходимо развивать, в том числе в совершенствовании действующего законодательства. Например, на федеральном уровне в последнее время звучат предложения о пересмотре норм служебной нагрузки судей в сторону уменьшения. Одновременно с этим следует развивать и совершенствовать процедуры досудебного урегулирования споров и примирительные процедуры.

Насущной проблемой является неисполнение решений судов. Как признал глава Верховного суда России Вячеслав Лебедев, каждое четвертое дело об административном правонарушении, рассматриваемое судом, является следствием именно неэффективного исполнения постановления суда о взыскании штрафа. И можно привести, наверное, немало других примеров, подтверждающих необходимость корректировки законодательства. Поэтому депутаты областной Думы готовы взаимодействовать  во всех вопросах, связанных с совершенствованием законодательной базы. Имеющийся позитивный опыт совместной разработки законопроектов, в том числе федерального уровня, позволяет надеяться на успех такого начинания.

Уважаемые коллеги!

В настоящее время перед судебной системой стоят масштабные задачи. Это, прежде всего, повышение открытости правосудия и широкое внедрение современных информационных технологий.

Все вы знаете, что 26 мая 2010 года принят Закон Саратовской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Саратовской области».   Инициатором этого законопроекта выступил Саратовский областной суд. В рамках его реализации информация о деятельности мировых судей предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. При этом обязанность по обеспечению доступа к информации возложена на самого мирового судью. Это был еще один важный шаг, расширивший права граждан на получение интересующей информации.

Еще одно направление деятельности – повсеместное использование электронного судопроизводства и обеспечения возможности направления документов в суд в электронной форме. Это удобно для граждан и значительно упростило процедуру подачи в суд исковых заявлений, жалоб, получения копий документов, ознакомления с материалами дела. И хотя, согласно поручению Президента РФ, все необходимые условия требуется создать только к 2018 году, очевидно, что вопрос этот крайне актуальный и работа над ним, как я знаю, в настоящее время в судах нашей области активно ведется.

Подводя итоги выступления, подчеркну: что совместными усилиями мы должны последовательно добиваться повышения эффективности судебной системы, тем самым укрепляя доверие граждан к суду, к органам государственной власти в целом. И это одна из приоритетных задач, которая стоит  перед нами.