Сенаторы обсудили межбюджетные отношения

Порядок получения регионами дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с нового года будет изменен. Речь об этом шла на заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, в котором принял участие сенатор от Саратовской области Олег Алексеев.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко еще в прошлом году выразила сомнение в необходимости пункта в соглашениях, по которому регионы на определенных условиях получают дотации. Верхняя палата российского парламента взяла на контроль соглашения, заключаемые между Минфином РФ и регионами для получения дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. Как рассказал Олег Алексеев, промежуточные итоги этой работы и были подведены на заседании профильного комитета под председательством Сергея Рябухина.

По словам заместителя министра финансов РФ Леонида Горина, на начало марта соответствующие соглашения заключены с 72 регионами. Сейчас по поручению вице-премьера Дмитрия Козака вносятся изменения  в постановление Правительства РФ, которое устанавливает соответствующую форму соглашения о предоставлении дотации, новый порядок межбюджетный отношений, который должен вступить в силу с 2018 года.

Юрий Росляк, аудитор Счетной палаты, отметил, что по новому порядку регионы сами определяют показатели сбалансированности бюджета, и некоторые из них в текущем году взяли на себя дополнительные обязательства по росту собственных доходов. Вместе с тем в системе регулирования взаимоотношений с субъектами Федерации остаётся несколько сложных моментов, которые связаны с достаточно жесткими обязательствами, принимаемыми регионами при оформлении бюджетных кредитов.

Олег Александрович рассказал, что на совещании обсудили и методику по определению эффективности по предоставлению налоговых льгот. По  оценкам Счетной палаты, налоговых льгот разного вида около 7 триллионов рублей,  по расчетам Министерства финансов –  2,5 триллиона рублей. Сергей Рябухин напомнил, что два с половиной года назад было поручение разработать методику эффективности выделения налоговых льгот, критерии, которые бы определяли обоснованность предоставления льгот в той или иной отрасли и конечный результат. Сенаторы обратили внимание, что в соглашениях прописан пункт, согласно которому  должна быть разработана программа, направленная на повышение эффективности предоставления налоговых льгот. Но как можно требовать определение эффективности по региональным льготам, когда на федеральном уровне нет соответствующей методики. В итоге решили подготовить обращение от Совета Федерации в Правительство России о разработке методики оценки эффективности налоговых льгот. Сергей Рябухин заметил, что «налоговые льготы зачастую принимаются на федеральном уровне, а выпадающие доходы бьют по доходам субъектов Федерации».

– На заседании говорили о двух соглашениях, которые заключают регионы с Минфином РФ  – соглашение о предоставлении бюджетных кредитов и соглашение о предоставлении дотаций. За нарушение условий последнего предусматриваются штрафные санкции в размере пяти процентов. Сенаторы приводили примеры по своим регионам, возможности у всех разные, поэтому предлагали при заключении соглашений учитывать особенности субъекта Федерации, – сказал Олег Алексеев.