В областной Думе обсудили практику применения закона об административных правонарушениях

Участники заседания круглого стола в областной Думе обсудили вопросы реализации ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а также проблемы правоприменения этого закона и пути их решения.

Фото 1

Фото 2

Фото 3

Фото 4

О работе административных комиссий в районах и городских округах области в 2016 году рассказал министр по делам территориальных образований Алексей Решетников. За 11 месяцев этого года проведено 873 заседания административных комиссий, рассмотрено 8813 протоколов. Чаще всего поводом для составления протоколов становятся такие правонарушения, как незаконная торговля и оказание услуг, сбыт крепких спиртных напитков домашнего производства, нарушения норм и правил в сфере благоустройства. Сумма наложенных штрафов составила более 16 миллионов рублей, из них было взыскано 5 миллионов рублей.

Депутат областной Думы Сергей Курихин (фракция «Единая Россия») задал министру вопрос о том, почему была взыскана лишь небольшая часть наложенных штрафов. По словам Алексея Решетникова, проблема действительно существует, но исполнительная власть области работает над её решением: «Обязанность по взысканию штрафов возложена на органы МСУ, главный администратор доходов от штрафов будет определён Правительством области в ближайшее время. Это должно улучшить ситуацию».

Также в ходе дискуссии участники заседания обсудили реализацию статьи областного закона об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за бесконтрольный выпас скота на землях сельскохозяйственного назначения. Эта статья вступила в силу в 2016 году, и органы МСУ сталкиваются с рядом трудностей при осуществлении её положений.

Заместитель главы администрации Саратова Сергей Пилипенко рассказал о правоприменительной практике областного закона об административных правонарушениях на территории Саратова. В 2016 году на заседаниях городской административной комиссии было рассмотрено свыше 5 тысяч дел об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов составила 7,5 миллионов рублей, удалось взыскать 2 миллиона рублей. Сергей Пилипенко напомнил, что в 2013 году в областной закон были внесены изменения – в частности, упразднена норма, предусматривающая ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения территории. Между тем правонарушения в сфере благоустройства составляют значительную часть административных правонарушений, поэтому администрация Саратова предлагает добавить в перечень правонарушений в сфере строительства и благоустройства 18 пунктов. Это позволит органам МСУ поддерживать порядок на вверенных им территориях.

С другими предложениями по внесению изменений в областной закон к депутатам обратились представители Краснокутского и Татищевского районов. Поправки касаются статей об ответственности за бесконтрольный выпас скота и нарушение правил благоустройства.

Заместитель начальника отдела организации применения административного законодательства ГУ МВД РФ по Саратовской области Виталий Юданов отметил, что главной проблемой реализации закона остаётся взыскание штрафов. «Недавно был рассмотрен вопрос о наделении сотрудников полиции полномочиями по составлению протоколов за неоплату штрафов. Алгоритм понятен, нужно нарабатывать практику. Долгое время мы не знали, на какие счета перечислять деньги, поступившие от штрафов, но с 9 декабря этот вопрос урегулирован. Необходимо также определить главного администратора доходов от штрафов, поступающих в областной бюджет. Что касается статей закона, которые не работают, то эту работу нужно начинать с нуля», – сказал подполковник полиции.

Старший помощник прокурора области Олег Петров отметил, что прежде чем дополнять закон новыми составами правонарушений, нужно проанализировать эффективность его исполнения.

Итог дискуссии подвела заместитель председателя комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению Галина Комкова (фракция «Единая Россия»): «Административное законодательство не случайно отнесено к вопросам совместного ведения. В каждом субъекте РФ существует своя специфика в этой сфере, но использовать опыт других регионов тоже очень полезно и важно. В ходе обсуждения прозвучало много предложений по совершенствованию закона, но необходимо не только добавлять в него новые статьи, но и заниматься профилактической работой. К такой деятельности можно привлекать общественность и молодёжь. Необходимо также заключить соглашение с МВД, возможно, мы даже сделаем это первыми в стране. Всё это позволит добиться того, что административных правонарушений станет меньше».

Информационно-аналитический отдел