Участники заседания Комитета СФ предложили введение единых стандартов оказания правовой помощи

Участники выездного заседания Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству продолжают обсуждать вопросы повышения доступности и качества оказания юридической помощи гражданам.

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Татьяна Журик отметила, что тема заседания очень актуальна. «Конституция РФ уже гарантирует каждому получение качественной юридической помощи, в ряде случаев – бесплатно. Но качество юридической помощи пока находится не на должном уровне, есть промахи и ошибки, много жалоб. В 2016 году ко мне обратились три тысячи человек, есть и жалобы на качество оказания юридической помощи. Государство должно создавать условия для доступа граждан к квалифицированной правовой помощи. Важная задача – пропаганда и разъяснение гражданам их прав и обязанностей. Сегодня необходимость государственной поддержки вызвана тем, что интенсивно развивается действующее законодательство, а правовая грамотность населения оставляет желать лучшего. В рамках социологического исследования мы пытались выяснить, насколько граждане нуждаются в оказании правовой помощи. 58% респондентов заявили о недостаточности правовых знаний, многие считают юридическую помощь труднодоступной.

Нужно принимать региональные концепции развития правовой грамотности населения. Такая концепция нужна и на уровне Российской Федерации. Необходимо также принятие закона об уполномоченных по правам человека в регионах: это позволит создать механизм, который даст возможность гражданам реально защищать свои права. Нужно также расширять перечень граждан, которым юридическая помощь предоставляется бесплатно, а также упрощать процедуру получения такой помощи», – сказала Татьяна Журик.

Начальник Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области Максим Колесников представил общий обзор негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Саратовской области. Федеральным законом № 324 установлены участники этой системы: юридические клиники и центры правовой помощи. Основная цель создания этой системы – оказание бесплатной юридической помощи. У юридических клиник есть и другая задача – формирование у студентов навыков оказания юридической помощи. В Саратовской области работают семь  юридических клиник. За 4 года эти учреждения приняли более 10 тысяч граждан, каждый год число обратившихся растет: только за первое полугодие 2016 года было принято 3700 граждан, и это больше, чем за весь прошлый год. 80% оказанных услуг – это устные консультации, в основном помощь оказывается социально незащищенным гражданам. В юридических клиниках Саратова работают от 25 до 35% студентов юрфакультетов, они проводят консультации по гражданскому, жилищному, семейному, трудовому, административному и налоговому законодательству.

Министр социального развития Саратовской области Лариса Колязина рассказала о региональной законодательной базе оказания бесплатной юридической помощи и о практике применения соответствующих законов. В 2013– 2016 годах адвокатами была оказана помощь 824 гражданам, дано почти три тысячи устных консультаций. Услуги адвокатов, оказанные малоимущим гражданам бесплатно, компенсируются из средств областного бюджета.

Президент адвокатской палаты Саратовской области Роман Малаев прокомментировал предложения о реформе сферы оказания юридической помощи на базе адвокатуры: «В современных условиях юридическая помощь стала многогранной, для ее оказания необходимы высококвалифицированные специалисты. Нужны единые правила и стандарты, одинаковые для всех лиц, оказывающих юридическую помощь. А сейчас такую помощь оказывают даже те, у кого нет статуса адвоката. Адвокатура должна стать единственной базой для оказания юридической помощи».

Профессор кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия Валерий Лисицын поддержал необходимость введения единых стандартов оказания юридической помощи. При этом он отметил, что нужно реформировать не только этот сегмент, а всю правовую систему.  «Что касается оказания правовой помощи, то здесь есть несколько важных моментов. В России функционирует всего 24 государственных юридических бюро на 85 регионов, нужно расширять эту сеть. Необходима также информационная поддержка и развитие регионального законодательства в части расширения перечня граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи», – сказал Валерий Лисицын.

Итоги обсуждения подвел Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас: «Наша задача – создавать и совершенствовать механизм восстановления нарушенных прав граждан. Разговор был полезным, и все прозвучавшие предложения, в том числе актуальные для Саратовской области, будут отражены в итоговом документе».

Информационно-аналитический отдел